携号转网进展缓慢，技术及系统支持改造投资较大是重要原因。携号转网技术支持准备涉及网络改造、用户系统改造、数据库建设、系统测试和业务试用等多方面工作。同时，在试点过程中发现了很多问题，比如运营商之间的结算、建立实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等，要实现这些技术改造成本巨大。

“要在全国推进技术改造从而实现携号转网，至少需要投入几十亿元。”通信业知名观察家项立刚告诉记者。

这也就不难理解，为何运营商没有推进携号转网的动力。相反，为了避免用户流失，有些运营商会设置各种转出门槛。此前，有很多用户反映，携号转网门槛较高，合约机、套餐期及任何有未付账单情况都不能办理，也有一些不合理条款设限。此外，即使符合条件的用户，从查询、申请到办理需要跑很多趟营业厅，无形中增加了被挽留几率。同时，用户还反映之前绑定的银行、微信、支付宝、滴滴打车等信息，转网之后都无法使用。

因此，从试点以来，成功实现携号转网的用户并不多。数据显示，截至2016年12月底，在试点的5个地区中，携号转网成功的用户仅有45万人。

障碍基本消除

2017年8月份，工信部明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。2018年12月1日起，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新业务受理流程。

“相比老流程，新流程有两方面改进。”中国信通院标准所高级项目主管黄荷仙分析说，一是更加方便快捷。以往用户要拨打客服电话或去营业厅现场查询号码是否符合携号转网条件，过程繁琐且不透明。新流程上线后，增加了查询携转资格方式，用户可以通过发送短信查询携转资格，部分企业还提供了掌厅、网厅等查询方式。新流程的改进使用户更加便捷、准确、直接地获取业务办理信息，避免用户跑冤枉路的情况发生，极大提升了用户感知。

相关报道: