持续推进多年的特大镇改市终于开花结果。

近日，浙江省人民政府正式发文称，经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

龙港也是新型城镇化建设以来，首个实现改市的特大镇。那么龙港之后还有哪些镇有望复制？

特大镇、超级镇改市过程中，很重要的一点是不能抬高行政管理的成本。比如，龙港实行管理“扁平化”，不再设置乡镇、街道，而是将按照“市管村居、分片服务”管理体制，合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”成为基层治理平台。

此外，要避免行政成本的明显增长，新设市的人口总量是很重要的一个方面，需要有一定数量的管辖人口，特大镇改市才具有意义。

据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。其中，城区常住人口50万以下的城市为小城市，20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。

需要注意的是，这里的划分标准是城区常住人口，城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。换言之，市域范围内的农村地带不属于城区人口范畴，通常来说市域总人口要明显高于城区人口。

由于特大镇、超级镇大多处于东部沿海发达地区，有别于西部、边远地带县级行政单元的设置，东部沿海发达地区新设县域人口总量的门槛会更为严格。如果人口总量低于30万人，则设市的意义就小了很多。

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