9月10日，国务院办公厅印发《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》（以下简称“《意见》”），《意见》中明确提出猪肉自给率保持在95%左右的发展目标。

为何要提出95%的自给率目标？9月11日，农业农村部副部长于康震在国新办发布会上表示，解决我国老百姓吃肉的问题必须立足国内，基本自给。

于康震表示，从长远发展来看，保障好老百姓的“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”，关键是加快推动生猪产业的转型升级，实现高质量发展。在这方面，《意见》既明确了发展思路和目标，也提出了针对性的举措，可以概括为三个方面：

一、明确提出了自给率目标

于康震表示，《意见》提出，猪肉自给率的目标保持在95%左右，这是从全国而言的。2018年，我国猪肉产量是5403万吨，全球猪肉总出口量约800万吨，也就是说可供国际市场交易的量约800万吨，这个量与国内的5400多万吨的猪肉总产量相比，还不到国内猪肉产量的15%。那么，这几年我国猪肉进口总体是保持一个增长的势头，即使是最高年份的进口猪肉量占国内猪肉产量的比重也就是2%左右。

所以从数据中大家可以看出来，解决中国老百姓吃肉的问题，必须坚持立足国内基本自给的方针。这就是为什么提出了95%的自给率目标。这是《意见》里第一个重要的亮点。

二、建立了约束与激励机制

于康震称，《意见》明确发展生猪生产，保障市场供应，实行省负总责，要求主产省份要细化猪肉稳产增产的目标，主销省份要保持一定的自给率的目标。这是对地方提出的要求。鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产，通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式，推动形成销区补偿产区的长效机制。对于生猪调出大县增加奖励资金规模，发挥生猪调出大县的支撑保障作用。这是《意见》在机制上的一个亮点。

三、进一步完善政策支持体系

于康震表示，生猪生产发展长期受到贷款难、用地难和粪污治理难多种因素的制约，《意见》明确要求，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，保障养殖用地需求，规范禁养区划定和管理等等。

《意见》还进一步明确了具体的项目支持，比如实施良种补贴项目，将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围，提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等等。这些政策项目抓住了生猪转型升级的关键薄弱环节，必将进一步助推生猪生产向高质量发展迈进。

相关报道: