按照协议，以双方4G基站（含室分）总规模为主要参考依据，中国联通和电信将在15个城市分区承建5G网络。在北京、天津、郑州、青岛、石家庄北方5个城市，联通与电信的建设区域比例为6:4；上海、重庆、广州、深圳、杭州、南京、苏州、长沙、武汉、成都南方10个城市，联通与电信的比例为4:6。

同时，联通将独立承建广东省的9个地市、浙江省的5个地市以及前述地区之外的北方8省（河北、河南、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、山西）；中国电信将独立承建广东省的10个地市、浙江省的5个地市以及前述地区之外的南方17省。

中国联通称，双方将秉持共建共享效益最大化、有利于可持续合作、不以结算作为盈利手段的原则，坚持公允、公平市场化结算，制订合理、精简的结算办法。

在与电信合作正式确定前，中国联通也曾考虑与中国移动以漫游的方式合作，“那我就没有那么着急了，比如我可以在中心城市先建，建的地区就不再需要漫游了，大部分的地区可以给中国移动漫游，这样我的用户可以全网享受5G业务体验，同时提高了中国移动的网的效率，也是双赢。”王晓初在上月的业绩会上表示。

不过，虽然联通与电信资源高度互补，但5G是一种新技术，双方在大范围、深层次推进共建共享时，将遇到一系列问题，尤其是5G技术标准还有待确定。

柯瑞文此前表示，如何把握独立组网的时间节点，如何在非独立组网的时候锚定各自4G网络，又要实现共建共享的技术方案和现场测试等都还在探讨中。

“独立组网是5G的发展方向。从长远来看，共建共享应该是共建一个独立组网的5G网络，目前独立组网的技术标准和产业还在过程当中。 什么时候R16版本出来，什么时候基于R16的产品和设备能够出来？这可不是两家（决定的），我们两家要积极去推进，但是也不完全是两家。”

柯瑞文指出，目前业界谈的更多的是在非独立组网的模式下实现共建共享，非独立组网的特点是在各自4G网络基础上升级，“4G网络都是分别建设、分别运营的，所以在这样一个4G网络基础上，要能够实现5G的共建共享，要为客户提供商业化的服务要花点时间。”

即使存在很多挑战，柯瑞文仍多次强调，双方在共建共享的大方向上保持高度一致，“而且双方都认为对双方有利、对行业有利、对用户有利的事情，大家都不算小账，都算大账，把握这么一个行业的机会，抓住5G的机会。”据他透露，现在双方方案已经认证，正在进行现场试验阶段。

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