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城市共同配送面临的四大挑战

城市共同配送面临的四大挑战
2019-09-04 08:54:02 第一财经

城市共同配送是城市物流业态发展的主要方向,集成了新消费经济升级转型和现代城市智能、集约管理的需求,根据《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(国办发﹝2011﹞38号)和《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》(国发﹝2012﹞39号)文件,2012至2014年间,商务部会同财务部在南京、成都等22个城市开展城市共同配送试点。2017年,商务部、公安部、交通运输部、国家邮政局、供销合作总社联合制定了《城乡高效配送专项行动计划(2017~2020年)》。2019年,商务部发布了《商务部办公厅关于复制推广城市共同配送试点经验的通知》(商办流通函[2019]48号),总结在构建布局合理、运行有序、绿色环保的城市共同配送服务体系工作中形成的5个方面共16条典型经验。

经过数年的政府倡导和城市推广,城市共同配送发展仍遇到一些重大挑战,主要是:

一、在城市基础设施结构既定的情况下,城市共同配送体系建设难以全面到位和一体化运营。

在试点城市规划中,多数城市共同配送定位为两级或三级体系:干支衔接型货运枢纽(物流园区)、公共配送中心、末端公共配送站,其空间布局要求在城市周围、市区和社区三个或两个层次上选址和用地,难点是城区内物流用地从哪来?

《国务院关于深化流通体制改革、加快流通产业发展的意见》国发(2012)39号文指出,制定全国流通节点城市布局规划,做好各层级、各区域之间规划衔接。科学编制商业网点规划,确定商业网点发展建设需求,将其纳入城市总体规划和土地利用总体规划。乡镇商业网点建设纳入小城镇建设规划。各地制定控制性详细规划和修建性详细规划时应充分考虑商业网点建设需求,做好与商业网点规划的相互衔接。完善社区商业网点配置,新建社区(含廉租房、公租房等保障性住房小区、棚户区改造和旧城改造安置住房小区)商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积的比例不得低于10%。

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