如何采取反制？海外投资界多位人士对第一财经记者表达了对于不可靠实体清单的关切。

《外商投资法》规定，年底之前明确要出的政策文件，包括国家安全审查制度、外商投资企业投诉工作机制、信息报告制度等。此外，今年的立法计划中也包含了《出口管制法》。这都表明，与以往相比，监管将迎来更为复杂的时期。

这其中，“不可靠实体清单”便是在《出口管制法》尚未出台之前的一个信号。早在5月31日，商务部新闻发言人高峰在一场小范围发布会上称，该制度是依据《对外贸易法》、《反垄断法》、《国家安全法》等有关法律法规建立的。将那些基于非商业目的，对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施，对中国企业或相关产业造成实质性损害，对中国国家安全构成威胁或潜在威胁的外国法人、组织或个人列入其中。

知情人士透露，已有中国合作方出于避险考虑，主动中断了一些可能被列入不可靠实体清单企业原有的合作。

根据联合国贸发组织提供给第一财经记者的2019年《世界投资报告》（下称《报告》），从2011年以来，至少有11个国家引入了新的筛查机制，至少有41项对现有制度的修订。大多数修订通过增加接受审查的部门或活动、降低审查门槛或扩大外国投资的定义，扩大了审查的范围。其他新的法规扩大了外国投资者的披露义务，延长了审查程序的法定时限，或对不遵守通知义务的行为引入了新的民事、刑事或行政处罚。

数据显示，至少有24个国家(占全球FDI总量的56%)建立了专门的外国投资审查机制。外资国家安全审查最初是作为限制外国参与关键军事工业部门的一种手段。此后逐渐扩大到保护其他战略性产业和关键基础设施，现在则被用来保护被认为在新工业革命时代对国家竞争力至关重要的核心科技和技术。

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