最近各省相继披露了2018年省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，第一财经记者梳理发现，不少省份都存在一个普遍性问题：发行地方政府债券筹集的资金闲置在账上，花不出去，而且金额还不小。

比如，广东省审计厅披露，截至2019年3月，广东省本级和广州等13个市、55个县共有138.76亿元新增政府债券资金存放在财政部门或预算（项目）单位未实际使用，占2018年新增政府债券总额1354.3亿元的10.25%。

“地方借债要还利息，还有管理成本支出，如果大部分资金闲置花不出去，这会增加政府运行成本，加重地方财政负担，甚至会导致债务管理出现问题，应该引起高度关注。”中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对第一财经记者称。

目前并没有全国统一数据，从披露的各地零星数据来看，这个闲置规模不小。2018年地方政府债券平均发行利率为3.89%，假如地方发债筹资了1亿元却闲置一年，就要白白支付利息389万元。如果算上这1亿元存在银行有活期利息收入，损失也超过300万元。

部分发债资金闲置、乱花

地方政府债券资金在稳经济、稳增长、补短板等方面发挥了重要作用。审计部门发现，地方发债资金闲置在账上是一个较为普遍的问题。

根据部分省市审计报告，至少广东、四川、广西、山东、宁夏、北京等地均出现了发债资金闲置。

比如，四川省98个市县债券资金54.01亿元闲置超一年。云南省本级和7个州、市本级及34个县、市、区74.51亿元专项债券资金闲置时间超过半年。

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