其次，进一步促进地区总部发挥功能。杨朝提出，促进地区总部功能的集聚和发挥，是上海市出台新一轮地区总部政策的根本目的。对应跨国公司投资、资金运作财务管理、采购与销售、研发、人力资源和物流分拨等六大总部功能，《若干意见》在投资便利度、资金使用自由度和便利度、贸易和物流便利化、研发便利化等方面大力探索突破。

在黄峰看来，和香港地区以及新加坡相比，上海在吸引总部集聚上的最大劣势是在资金管理和税收政策两个方面，“税收政策是国家统一的，接下来会在上海新设立的自贸试验区新片区中做出一些突破。而因为我国的外汇管制政策，跨国企业在资金管理方面有些受限。”

根据《若干意见》，在“进一步提高跨国公司资金使用自由度和便利度”方面，13条具体措施包括：便利跨国公司地区总部、总部型机构境内外资金运营管理。允许其在跨国公司跨境资金集中运营管理业务下集中运营管理公司成员企业境内外资金，按照集团商业模式开展资金归集、调拨、结算、套保、投资、融资等业务。资本项目外汇收入实行结汇支付便利化，由合作银行按照展业原则进行真实合规性审核后，开展业务办理。

科思创中国区总裁雷焕丽同样对《若干意见》中提到的资金池相关内容最感兴趣，她告诉第一财经记者，“公司间的互相运作有些麻烦，希望这次关于资金池的新政可以带来便利。”雷焕丽表示，毕竟在上海的公司不只服务中国市场，还面向整个亚太乃至全球市场。

黄峰认为，资金管理将会是一个逐步放开的过程，以逐步缩小上海与香港以及新加坡的差距。除了《若干意见》落实后，下一步是如何利用好新片区的政策，进一步完善跨国公司总部功能的完整性，从而推动跨国公司总部业务的发展。

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