由赤水河滋养的河谷两岸，是酿造顶好酱酒的米红粱生长的宝地。摄影/章轲

但在前些年，赤水河水同样受到污染。生态环境部环境保护对外合作中心一份资料介绍，由于越来越多的土地被转作农业耕作，且破碎化日益严重，“生境丧失是赤水河流域生物多样性面临的最大威胁”。监测数据显示，赤水河流域60%的土地面临水土流失的威胁，其中20%受到严重侵蚀。位于赤水河流域的遵义市和毕节市是化学需氧量和氨氮的主要排放城市。

中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南带领的研究团队此前曾专门对赤水河流域水环境情况进行调研。调研发现，赤水河流域发展存在分区梯度特征。上中下游三省对赤水河流域水资源的利用是不均衡的，区域间发展水平存在较大的差异，中下游发展水平高于上游地区。

其中，中游发展水平最好，贵州省仅以近60%的流域面积和近47%的干流长度，创造了79%经济发展总量。最发达的仁怀市（茅台酒厂所在地）2018年GDP达到722.74亿元，位列贵州省第三，约占流域的20%，人均GDP以128854元位列贵州省第一。上游云南威信县2018年GDP为39.5亿元，仅占流域的1%左右，人均GDP仅9630元，发展梯度差异异常明显。同时，中游发展带来的污染也是最重的。

王金南等专家撰写的研究报告称，“上游保护受穷，中下游利用富裕”的不平衡的上下游环境与经济利益关系，需要通过建立生态补偿制度来理顺，以实现流域上中下游整体的可持续发展。

根据上述协议，三省依据各段补偿权重以及协议确定的考核断面水质达标情况进行分段清算。水质达到考核目标要求的地区，全额享受补偿资金；部分达到目标的地区，根据水质水量折算享受补偿资金的额度，适当扣减补偿资金；完全未达到目标的地区，全部扣减补偿资金。所扣减的资金原则用于补偿给签订协议的下游省份。

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