7月1日，美国贸易代表办公室发布声明，建议对来自欧盟的总价值40亿美元的进口产品加征关税，以期就持续15年的美欧民航飞机补贴争端向欧方施压。欧盟表示，愿意基于“没有设定任何前提条件、旨在获取公平结果”的基础上谈判；但同时也做好反制准备。美国关税大棒的矛头转向欧盟，此次美国向欧盟加码施压意欲何为？关税大棒的杀伤力究竟有多大？

美国关税大棒转向欧盟，意图何在

（一）美国民用飞机出口下降，美欧贸易差额进一步扩大。

美国对欧盟的贸易一直处于不平衡状态。2018年欧盟对美出口增长8%，而从美国的进口只增长了3.9%，欧盟对美贸易顺差额达到1397亿欧元，创历史新高。其中，美国民用飞机出口下降是美国贸易逆差扩大的主要原因之一。以波音公司为代表的高端航空制造业是美国经济的重要支柱行业，提供了数以万计的就业岗位。

不过，近年来波音公司的发展势头却受到了阻碍。一方面，波音公司研发资金的投入量远低于欧洲空客公司，空客公司自上世纪80年代伊始，先后对11种机型投入约195亿美元的研发基金，而波音公司却在15年时间里只研制了一种新型飞机——波音777，且研发投资仅为空客公司的三分之一。研发投入的不足致使波音在与空客的争霸过程中逐渐处于劣势。另一方面，由于737 MAX机型事故，波音公司的业务发展遭受了巨大的外部冲击。737 MAX系列客机在包括美国在内的多个国家和地区已经停飞或禁飞。美国此次以欧盟对空中客车公司进行违规补贴为由头挑起贸易争端，表明美国的高端航空制造业已经无法靠正常的商业竞争手段来打败欧盟的对手，而需要借助政府和政策杠杆来保障自身竞争优势。

（二）先打后谈，以战求和。

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