所以，城市群的兴起是今后中国城镇化持续与经济发展的必然趋势，并按笔者的预判将成为今后中国最为显著的宏观经济景象。目前中国已形成15大城市群，即长三角、珠三角、京津冀、长江中游、成渝、中原、哈长、辽中南、山东半岛、海峡两岸、北部湾、关中平原，包鄂、太原与黔中，前5个更为支柱型城市群。今后中国城镇化持续，必将是农村人口向这15大城市群，特别是5大支柱城市群流动。而很多城市群中的主导大城市已发展得相对成熟，发展更快的必然是其周边的卫星城市。因而今后城市群中的卫星城市将成为吸纳农村人口的主要载体，农村人口将大规模向这些卫星城市进军。

农村人口进城将为城市发展提供强劲动力

如前所述，无论是从供给意义还是需求意义上来说，农村人口加快流入这些卫星城市又是这些城市经济发展的强劲动力。卫星城市的兴起与扩张又必然推进整个城市群的进一步发展，而各城市群的进一步发展又势必推动整个中国经济持续快速增长，虽没有以前那么快，但仍是中高速。

今后中国城镇化的一个新任务是现有1.4亿左右进城农民工的市民化。2014年中央政府提出新型城镇化概念，强调“人口城镇化”，而非以前的“土地城镇化”，其中一个重要内容就是促使进城农民工获得市民待遇。2017年全国农民工数量达2.87亿人，其中，进城农民工1.37亿。这近1.4亿农民工虽在城市工作与生活，却没有城市户籍，即没有成为真正的城市居民，不能享受城市居民的医疗、教育、就业、购房、社会保障等待遇。今后，从社会公平的角度，这些农民工的市民化势在必然。

同时，他们的市民化又将从需求角度为城市经济提供新的增长点。由于没有市民化，大部分的进城农民工在城市生活都持临时性观点，消费节制，不拥有住房，钱存下来或寄回老家或为今后打算。如果市民化，他们的消费水平将逐步向城市居民靠拢，也将在城市购置住房以作长居。这即将大大推动城市居民消费的增长，也将加快城市的房地产及基础设施投资。只要农民工市民化这一进程真正启动，内需将被激活，经济将出现一个新且闪光的增长点。

而另一方面，鉴于当前城市群中的主导型大城市各方面的负荷都已很重，加上这些城市与卫星城市之间的交通基础设施快速改善，卫星城市房价又比主导大城市低得多，目前在主导大城市工作与生活的农民工转移并定居于卫星城的可能性大大增加。这也将促使农村人口向城市群的卫星城市进军。

[作者系为中信银行（国际）首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事]

第一财经获授权转载自“首席经济学家论坛”微信公众号，原标题：《廖群：城镇化持续，向城市群卫星城市进军》，小标题为编者所加

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