教育领域每年全国财政支出超过3万亿元，但中央财政和地方财政各自承担哪些责任和花多少钱并不够清晰，一则文件改变了这一现状。

6月3日，国务院办公厅公布了《教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（下称《方案》），将全国36个省（自治区、直辖市、计划单列市）市划分为5个档次，在将教育领域细分为义务教育、学生资助、其他教育三大类和十多项基础上，按照每档明确了中央财政承担的具体比例，今年1月1日起实施。由此中央和地方在教育领域的权责划分基本清晰。

教育领域基本属于中央与地方共同财政事权，因此改革的难点在于如何确定央地在教育领域承担的具体支出责任。

为此，《方案》明确了中央财政采取分档分担法，即首先将36个省市归为5档，不同档中央财政承担不同比例的支出责任。

第一档包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）。

第二档包括河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10个省；

第三档包括辽宁、福建、山东等3个省（不含计划单列市）；

第四档包括天津、江苏、浙江、广东等4个省（直辖市）及大连、宁波、厦门、青岛、深圳等5个计划单列市。

第五档包括北京、上海等2个直辖市。

然后，再将教育领域细分，不同细分领域中央财政承担不同的比例。第一类为义务教育，包括公用经费保障、家庭经济困难学生生活补助、校舍安全保障、贫困地区学生营养膳食补助、其他经常性事项（如免费提供教科书等）和涉及阶段性任务和专项性工作的事项6项。

第二类为学生资助，包括学前教育幼儿资助、普通高中免学杂费补助和国家助学金、中等职业教育免学费补助、国家助学金和国家奖学金、高校国家助学金、高校国家奖学金等资助、高校国家助学贷款贴息和风险补偿金补助。

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