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第一财经记者注意到,在上述会议召开之前的5月10日,国家发改委官网对外发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》(下称《重点任务》),就提出了在山西省开展能源革命综合改革试点。
《重点任务》对山西提出的要求包括:完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度,全面建立煤层气矿业权退出机制;深化电力体制改革,加快输配电价改革;完善国有资本授权经营体制,改革国有资本监督管理体制,调整优化国有资产布局,更大力度推进国有企业混合所有制改革;坚持打好污染防治攻坚战,创新和改进环境治理方式,建立生态环境损害赔偿制度。
而更早之前的1月28日,山西省人民政府在其官网上发布的一则消息称,今年山西省能源工作将以开展能源革命综合试点为抓手,以提高发展质量和效益为中心,以狠抓项目落地见效为重点,以基础设施建设补短板为突破,构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,全面拓展转型发展新局面。
该消息还称,今年山西全省能源工作重点要在“七新”上下功夫:开启煤炭“减”“优”“绿”发展新征程,加快建设煤炭绿色开发利用基地;构建煤层气产业开发利用新格局,加快建设国家非常规天然气保障基地;打造电力产业健康发展新态势,加快建设电力外送基地;集聚能源发展新动能,加快建设多元化能源供应体系;落实绿色低碳发展新要求,推进能耗总量和强度“双控”;探索能源颠覆性技术新突破,加快建设煤基科技成果转化基地;提升能源革命合作共赢新高度,加快建设能源革命交流与合作平台。
能源革命综合改革试点的推出,意味着能源革命由单一能源领域扩展到了整个能源领域,一场跨行业、跨领域的改革即将展开。这对于包括电力体制改革在内的能源革命无疑具有重要标志性意义。
国家能源局副局长刘宝华此前在一次相关论坛上表示,山西率先出台了打造全国能源革命排头兵行动方案,山西的探索和尝试,必将为中国的能源转型升级提供山西经验,贡献山西智慧。
自从2015年,全国人大授权33个试点地区暂时调整实施相关法律,进行为期三年的“三块地”改革。如今,土改已历经两次延期,目前来看,至少需要等到2019年底才有可能结束