在消费场所办理的预付卡，消费者通常会由于没有明确监督和管理办法，而导致资金损失。如在充值了较大金额的预付卡后，商家服务质量严重下降，但无法退卡。有时甚至会因为店家经营不善倒闭，而使卡内充值的费用打了水漂。

因此，监管加大了对预付卡市场乱象的整治力度。5月29日，上海市商务委召开了上海市单用途预付消费卡管理工作新闻通气会。会上，市商务委方面表示，《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》的实施，实现了从单边信息到信息共享、互联互通的转化，同时由金融机构提供有力支持，是保障消费者的资金安全的一突破。

2019年1月1日起《上海市单用途预付消费卡管理规定》正式施行。若出现消费者办卡后，商家恶意降低服务质量且不给消费者退卡的情况。按照《管理规定》，发卡企业应与上海市单用途协同监管服务平台进行信息对接，提交单用途购卡章程、合同等资料，并按照单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务。为进一步保障消费者资金安全，上海市政府雨今年4月1日印发了《上海市单用途预付消费卡管理实施办法》，并于5月1日正式实施。

作为《上海市单用途预付消费卡管理规定》的配套规范性文件，《实施办法》对《管理规定》主要精神和制度做了进一步细化。《实施办法》新增了对违规情形的明确处置措施。消费者此前可根据《管理规定》维护权益，合理要求商家退卡，《实施办法》进一步建立了一个官方“黑名单”，让法卡企业没有信用空子可钻。同时，《实施办法》明确了严重失信惩戒措施。即经营者有严重失信情形的，单用途卡行业主管部门将将其列入严重失信主体名单，并标明对该严重失信行为负有责任的法定代表人、主要负责人和其他直接责任人的信息。

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