针对此次深圳的官方表态，外界相信政策距离落地不远。张玉阁说：“该个税优惠政策不涉及到税法的修改，而是超出部分需要缴纳的税由深圳政府来承担，国家的税该是多少还是多少。所以深圳市政府一旦决定实施，落地速度会很快。”

深圳一旦实施该政策，大湾区九个城市中的其他城市可能也会效仿。张玉阁说：“目前，港澳人士在内地的就业主要集中在广东，具体来说是香港人在深圳和东莞就业的偏多，澳门人则多是选择珠海。深圳如果率先实现该个税优惠政策，也会带动其他城市的积极性。”

综合开发研究院(中国.深圳)新经济研究所执行所长曹钟雄对第一财经记者表示：“目前，个人所得税优惠政策在大湾区全面推进中。一旦落地，深圳将首先受益，因为深圳在集聚港澳人才上具有较大的综合优势。深圳将最先实施的根本原因在于深港的人才互动较为迫切，更关键是前海作为最早的试验区，在国家政策争取上、税收优惠操作探索了先行一步。”

2012年，深圳曾制定了《前海境外高端人才和紧缺人才认定暂行办法》及实施细则，并于2013年起实施。其中，颇为重要的几个认定条件是，经国家、省级政府、深圳市认定的海外高层次人才，在前海注册并按照《深圳市鼓励总部企业发展暂行办法》认定的总部企业、世界五百强企业及其分支机构的管理或技术类人才，在前海注册的其他企业的中层及以上管理或同等层次技术类人才等。

曹钟雄补充道：“个税降至15%，将促进人才政策逐步向国际接轨，特别是与港澳接轨，为深圳发挥大湾区中心城市和科技引领，集聚全球高端人才，推动深港要素流动，以及为前海、河套等深港合作区打开政策大门。”

如何认定高端紧缺人才？

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