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目前,亚行问责机制下设的合规审查委员会和执行局正在协助金融中介机构制定一个问责机制框架,目的就是管理环境和社会风险,并保障合规和问责制的落实。
亚行合规审查委员会主席兼执行局局长唐丁丁在上述研讨会上表示:“由于经由金融中介机构获取亚行和其他多边开发银行贷款的数量不断上涨,这些机构急需确保能够为他们资助的项目以及受到此类投资不利影响的人员提供适当的环境和社会保障,并承担相应责任。”
2018年,亚行承诺发放总额216亿美元的新增贷款和赠款。
亚行合规审查委员会执行局顾问穆纳瓦·阿兰姆在介绍金融机构问责机制框架时提出,通过调查,不少金融机构或商业银行似乎尚未对其环境和社会绩效建立合规监管与申诉问责机制。而有效管理环境和社会风险及影响的商业案例,与未能解决相关冲突或争议的案例在成本的差别上往往是巨大的——搁浅资产或过时的投资,或由于监管、环境和市场约束、声誉风险等成本增加将付出更高的投资代价。
阿兰姆还在现场强调,项目层面上的申诉补救机制并不能代替金融中介机构层面上的独立补救与申诉机制。因为前者无法确定金融中介机构是否履行了它对环境和社会政策、标准和程序的承诺。另外,问责不仅意味着对行动负责,最终还要对采取或未采取的行动及其结果负责。责任可以分担,但问责不可分担。
尽调和风险评估关注这些要点
除了制定金融中介机构层面的问责机制,杜微还建议,要完善境外项目风险评估管理体系,完善团队能力建设及系统保障,并在项目管理中积极引入第三方专业机构。另外,还可以通过培训、联合调研、合作融资试点等形式深化同业交流与经验分享。
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