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抑制招商过度竞争,建议跨区迁移税收保留(2)

抑制招商过度竞争,建议跨区迁移税收保留(2)
2019-05-16 09:47:46 第一财经

三、建议上海率先尝试内部税收保留政策

上海作为打造一流营商环境的先行区,近年来相继发布了《上海市着力优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案》(2017年底发布)和《上海市进一步优化营商环境实施计划》(2019年3月13日发布)。作为公平环境的重要内容,本人建议尝试从地方税务上抑制区域内部的过度竞争。

因为招商背后是个人任期制的相关利益,因此地方税务上,采用5年保留5年对半的税务政策。具体上讲,就是如果企业发生跨区迁移,则迁移后5年内的税收市区中的区级分成部分继续分给原来迁出地所在区,第二个5年则在在迁出地和迁入地两个区之间对半分。如企业再次迁移,前面迁出地按此规定的分成部分不受影响。

从全国层面看,城市之间梯度招商具有一定的合理性。但过度竞争同样存在同梯度城市之间,其中蕴藏的过度优惠负面影响同样值得关注,因此建议上海此项政策运行一段时间后,进行效果评估,反馈给中央决策参考。

(作者单位:上海社会科学院经济研究所)

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