除了需要披露季度报告，以及集合竞价时可以增加撮合次数，创新层和基础层没有明显的差别。市场最初的制度设计被架空。

股转公司新闻发言人对第一财经表示，“下一步，新三板将推进精细化分层，提升对优质企业的吸引力和辨识度，为引入更高效率的融资交易机制打开层次空间。”

“同时，深化不同层次在交易、融资、投资者适当性和信息披露等方面的差异化制度安排，使不同层次挂牌公司的获得感均有较大提升，实现不同类型企业的挂牌成本与收益相匹配。”发言人称。

发言人告诉记者，创新层公司信息披露更为充分，治理更加规范，便于投资者获取投资信息，也更容易获得市场青睐，因此有条件在创新层进一步优化相关制度。

“我司正积极推进创新层在授权发行、重大资产重组配套募资等融资并购制度的持续优化完善，赋予企业灵活高效融资的更大自主空间。”发言人表示，股转公司还将研究为创新层提供投资者关系管理、投融资对接等安排。

不过，由于降低投资者资金门槛、实行连续竞价交易等市场预期的政策落空，新三板市场发展已经发生扭转性的变化。

2018年，新三板股票发行融资总额仅601亿元，较2017年骤减55%，股票交易总额888亿元，同比下降六成。今年前四月，新三板完成定增融资147亿元，同比进一步减少42%。

“基础层企业入选2019年度创新层的比例如此之低，与共同标准指标中合格投资者人数和融资规模要求有关，由于过去一年新三板定增市场大幅度缩水，符合入选创新层条件的基础层企业势必减少。”联讯证券新三板研究负责人彭海对第一财经表示。

对于这一问题，股转公司周二也进行了回应，称今年创新层公司数量减少主要因为144家现有创新层公司不符合维持条件，以及从基础层新新进入的公司数量较少。

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