经济性预警情况显示，天津、山东、甘肃、青海、宁夏等地区2022年省内自用煤电项目的预期投资回报率低于当期中长期国债利率。

增强电力保供

禁止新建自用煤电项目的省份数量持续缩减，折射出电力供需形势的潜在变化。

上述最新发布的通知提出，预警机制既是为了巩固化解煤电过剩产能工作成果，也为了增强电力（热力）供应保障能力——这是煤电规划建设风险预警文件首次提出电力保供。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受第一财经记者采访时说，尽管现在看煤电供应依然过剩，但去年社会用电量同比增长8.5%，今年我们预期会增长6%以上。基于这样的情况，如果继续保持高增长，到2022年有可能由电力供应过剩转为电力供应较紧张。所以虽然是煤电建设预警通知，也同时提前规划电力保供的问题。

截至2018年底，国内煤电装机为10.1亿千瓦、占全国全口径发电总装机容量的比重为53.0%，比上年降低2.2个百分点。去年全国新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦，为2004年以来的最低水平。

与此同时，社会用电量持续保持较快增长。“十三五”前三年用电量年均增长6.7%，高于3.6%～4.8%的规划预期。2018年，全社会用电量达6.8万亿千瓦时，同比增长8.5%，其中电能替代贡献了全国新增用电量的30%。

国家发改委提供的最新数据显示，今年一季度，三产和居民生活用电量继续保持两位数以上较快增长，同比分别增长10.2 %和11.0 %。分地区看，全国29个省（区、市）用电正增长，其中，西藏、内蒙古、新疆、湖北、安徽和广西保持两位数增长。

中电联理事长刘振亚近日表示，未来电力需求还将持续较快增长。我国总体还处于工业化中后期和城镇化快速推进期，预计未来三十年我国经济将保持中高速增长，年均增速在4.5%～6.5%区间。在相同发展阶段，美国、日本、韩国等电力消费弹性系数一般超过1，电力需求增速超过GDP增速。2018年，我国电气化率为21%，人均用电量接近5000千瓦时，仅为OECD国家的60%左右。随着城镇化、电气化进程的加快推进，特别是人民生活水平提高和电能替代全面提速，未来较长时期内我国电力需求将保持较快增长。综合考虑需求增长和能效提升等因素，预计2030年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到31%、10.4万亿千瓦时；2050年，我国电气化率、全社会用电量将分别达到52%、14万亿千瓦时。

相关报道: