国际货币基金组织（IMF）在10日发布的《财政监测报告》（fiscal monitor）（下称“报告”）中表示，过去10年，全球各经济体的财政政策主要侧重于宏观经济稳定，以应对全球金融危机，但不太重视通过（财政）改革来促进长期包容性增长，以适应人口结构变化、科技技术进步和全球一体化的深化。

对此，IMF财政事务部主任加斯帕尔（Vitor Gasper）在接受第一财经专访时进一步阐述道，全球债务处于历史高位，面对经济不确定性，包括发达经济体在内的各经济体应构建财政缓冲，以应对下一次衰退。

加斯帕尔还表示，中国的个税改革有利于经济可持续增长，未来还需要配套扩大整体税基、提高税制累进性中期改革。

发达经济体需构建财政缓冲

报告称，全球许多国家的公共和私人债务目前徘徊在历史高位附近，长期增长和发展前景令人失望，不平等仍然引人注目。 随着全球经济增长放缓和不确定性上升，财政政策应为可能的经济衰退做好准备，也需要更加重视财政改革以适应快速变化的全球经济。

“根据我们的全球债务数据库，全球债务目前约占国内生产总值（GDP）的225%，许多发达经济体的公共债务与GDP之比都有所提高。”加斯帕尔提醒，虽然由于目前利率非常低，利息支付占GDP的百分比和利息支付占税收收入的百分比非常低，但这并不意味着债务不会成为风险。

“从历史经验可知，国债收益率非常不稳定，金融条件可能会相当快速地改变。”他称，IMF目前对大多数发达经济体的重点建议就是要在当下构建起财政缓冲，为下一次经济放缓或金融危机做好准备。

而为了让财政改革适应全球经济的变化，报告表示，需要推出具有包容性的、有利于增长的预算重组政策，以提升税收、社会支出，还需要积极的劳动市场政策以及对基础设施进行投资，以便提供更优质的公共服务。

中国个税改革有利于可持续增长

2018年以来，中国不断推进个税改革，去年10月1日率先释放“起征点上调”减税红利后，又推出《个人所得税专项附加扣除暂行办法》。

对此，加斯帕尔在采访中说：“我们确实认为这能够对中国可持续增长做出贡献。”

“财政扩张应促进（中国经济）转型，并有助于经济再平衡，包括有利于一直在进行的、目前已初见成效的去杠杆过程。”他还称，我们欢迎通过财政扩张来支持消费，中国的消费增长是增长模式重新平衡的一部分。

“同时，我们认为在中期内，个人所得税将发挥更大作用，从而提高整个中国税制的累进性。“他称，“财产税可以成为地方政府的良好收入来源，将有利于重新平衡国家级的财政预算。”

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