外商可在京设立独资飞机维修公司，可在中关村地区设立独资人力资源服务机构，可以独资开展包括存储转发类业务、国内多方通讯服务业务、互联网介入服务业务等增值电信业务……

北京出台的新一轮服务业对外开放举措，为高质量发展带来新动能。

今年年初，国务院批复了《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》（下称《方案》）。

北京市委常委、副市长殷勇今日(10日)在国务院新闻发布会上介绍称，《方案》提出了9个方面的主要任务，包括助力科技创新中心建设，营造国际一流的创新创业生态，推进科技、信息、专业服务等领域和研发、进出口通关等环节开放改革，着力提升对全球创新资源的聚集能力；强化金融管理中心功能，服务国家金融改革开放和风险防范，在外汇管理、跨境人民币业务、金融市场对外开放等方面进一步深化改革，着力构建多点支撑、功能完善的金融开放空间格局等。

2015年5月，国务院批准在北京实施为期三年的综合试点。在试点带动下，北京服务业主导型发展格局进一步巩固。2018年，北京市服务业增加值占GDP比重达81%，比试点前的2014年提高了3.1个百分点；实际利用外资167.4亿美元，是2014年的1.85倍；服务贸易进出口额突破1万亿元，年均增长10%以上，占全国的五分之一左右。

四方面深化金融业开放

过去一年以来，国家金融管理部门出台了一系列开放的新措施，外资金融机构加快在北京和中国布局，金融业对外开放迈出了新的步伐。

《方案》的177项具体措施目标当中，金融业占47项，超过1/4的比重。

殷勇表示，围绕金融机构的对外开放，根据国家金融业开放的总体安排，保险行业、资产管理行业、证券行业外资持股比例今年能达到51%，两年以后就全部取消股比的上限。因此，积极对接国际金融机构在北京布局。在过去的一段时期里包括证券机构、评级机构、征信机构、资产管理机构、保险机构以及银行等各种业态的金融机构都在北京进行布局和落地。

金融业务的对外开放方面，支持跨国公司开展外汇资金集中的运营管理，支持符合条件的财务公司、证券公司等金融机构获得结售汇业务的资格，开展外汇即期和衍生品的交易，支持符合条件的财务公司开展买方信贷和延伸产业链金融的服务等。

在金融市场对外开放方面，殷勇介绍称，支持符合条件的在京机构开展合格境内有限合伙人境外投资试点（QDLP）。将QDⅡ（合格境内机构投资者）、RQDII（人民币合格机构境内投资者）这样的业务资格的申请主体的范围扩大至境内外机构在北京市发起设立的投资管理机构，包括证券公司、基金管理公司、期货公司等。支持符合条件的基金产品参与内地与香港基金产品的互认，支持北京的新三板，私募股权转让的场所，股权交易的场所，也就是四板和五板，更多对接国际，引入国际的投资者。

在金融区域优化布局方面，西城区着力服务好国家金融管理中心的职能，聚焦人民币国际化、金融科技、风险管理、金融监管，探索“沙盒机制”，发展金融科技，承接国家金融业改革开放的任务；海淀区是中关村自主创新示范园区的所在地，着力发展科技金融；东城区和朝阳区着力打造国际金融开放的前沿区，聚集国际金融机构；丰台区建设的丽泽金融商务区会承接金融街一些金融企业的外溢，着力打造新型金融功能区。

研发机构带来人才、资本集聚

《方案》在支持企业研发、科技创新方面有一系列政策。

比如，对用于测试的汽车将临时进口期限从6个月延长到2年；因生物医药材料对时效要求比较高，《方案》专门建立了“一站式”服务机制，大大减少了时间，降低了成本。

殷勇在回应第一财经记者提问时表示，北京市是全球500强企业聚集最密集的城市，全球大概14%的500强企业的总部都在北京，外国的500强70%以上都在北京设有机构，其中很多都是研发机构。这些研发机构能给北京至少带来四个方面的益处，分别是创新人才的聚集，创新资本的聚集，创新技术的聚集，构建了创新的网络。

“创新是产业链的开端，有了这样一些创新的资源，后续包括产业落地、产业发展，在北京的发展，在京津冀的发展，在全国的发展就会有一个更扎实的基础。”殷勇说。

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