财政部称，这主要是暂停从地方土地出让收入中计提农田水利建设资金。

国务院继续推进清理规范行政事业性收费，2019年中央行政事业性收费收入预算数为380亿元，比2018年执行数减少24.53亿元，下降6.1%。

另外，在中央政府性基金收入中，由于国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%，2019年国家重大水利工程建设基金收入预算数为172.5亿元，比2018年执行数减少44.87亿元，下降20.6%。

为了缓解减税带来的减收，中央财政通过动自己存量利益来平衡财政收支。

首先，今年中央大幅增加部分金融机构和中央企业上缴利润（即国有资本经营收入），2019年这部分收入约5650亿元，比去年执行数增加2432.06亿元，增长75.6%。

其次，今年从中央预算稳定调节基金中调入2800亿元，比去年增加670亿元，增长31.5%。预算稳定基金设置目的就是专门用于弥补短收年份预算执行收支缺口。

最后，压减除民生保障类的一般性支出。比如今年中央财政一般性公共服务支出同比下滑3.1%。

中央财政通过多渠道筹集收入和削减不必要支出，最终2019年一般公共预算支出大于收入差额即财政赤字为1.83万亿元，通过发行国债来平衡。

当然，由于预算数据是预计数据，受经济波动等影响，跟年终最终决算数据或有出入。

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