根据上述测算，随着人口结构的变化，未来10年间这两类社保基金将面临越来越大的亏空风险，完全依靠财政补贴的模式难以为继。因此，延长退休年龄、延长养老金缴纳时间、增加养老金投资收益、划拨国有资本充实社保基金、推进个人退休金计划将是未来政策的努力方向。

1. 划拨国有资本充实社保基金。

自2017年起，我国开始计划划转部分国有资本充实社保基金，以保障社保基金长期可持续发展。2018年我国完成18家中央企业股权划转，划转规模达750亿元。按照现有的国资规模估算，若以10%的划转比例，未来国资股权划转规模最大可达8.7万亿元。国资划转社保，不仅将减轻企业缴纳社保费的压力，还可以通过其划转股权的分红收入使得社保基金具有稳定的资本来源，以应对未来社保基金的收支缺口问题。

2. 扩大养老金投资范围，提高养老金投资收益。

适当增加养老保险入市比例，逐步扩大养老基金投资范围，将有效促进养老金保值增值。自2015年起，我国对养老基金实行中央集中运营、市场化投资运作，由省级政府将各地可投资的养老基金归集到省级社会保障专户，统一委托给社保基金理事会投资。截至2018年底，累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元。至2017年末，我国基本养老保险基金累计结存5.02万亿元，养老金委托投资规模仅占基金累计额的15%，养老金入市比例仍有提升空间。

同时，为增强养老保险基金保值增值能力，应逐步扩大养老基金投资范围，适当提高养老金投资收益率。2017年，我国首次基本养老保险基金运营投资收益率为5.23%，相较于过去十年间社会保障基金运营的8.44%的年化收益率仍有一定的提升空间。这主要由于当前我国基本养老保险基金限于境内投资，并以稳健型的债权类资产为主，股票等权益类产品合计不得超过资产净值的30%。而从其他主要国家的养老金投资比例来看，约有40%~50%的比例投资于权益类资产，同时作为美国养老金体系主要支柱的DC计划（雇主发起的固定缴费计划）和IRAs计划（个人退休账户），约有50%的资金投向美国共同基金，并倾向于持有股票类资产。未来可尝试在控制投资风险的同时，适当增加部分权益类公募产品的投资，增强养老基金的保值能力。

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