若维持当前财政补贴水平，当缴费基数占上年工资水平分别为65%、75%、85%时，城镇养老保险基金出现亏空的时间分别为2020年、2021年、2023年。若再考虑累计结余资金，当缴费基数占上年工资水平分别为65%、75%、85%时，城镇养老保险基金出现亏空的时间分别为2024年、2026年、2027年。

城镇医疗保险收支缺口测算

截至2017年末，我国共有11.77亿人参与基本医疗保险计划，远超过参与养老保险的9.15亿人，覆盖率达到85%。但近年来由于人口老龄化和医疗费用的快速上涨，部分地区出现了收不抵支的现象，医疗保险基金的可持续性受到挑战。研究表明，中国的卫生医疗总费用在进入老龄社会之后将快速增长，具有指数式增长的趋势。而根据现有的医保政策，退休人员不缴费，但其人均医疗消费却明显高于在职职工，在职/离退休职工比例的下降意味着医疗保险基金收不抵支将愈加严重。

2017年，医保缴费基数占上一年城镇就业人员平均工资的比重为78.5%，随着社保征缴体系的完善，其呈现出逐年上升的趋势。若假设其在2019年及以后分别保持在80%、85%、90%的水平下，城镇医疗保险基金当年结余出现亏空的时间分别为2024年、2026年、2027年。若考虑累计结余资金，则城镇医疗保险基金出现亏空的时间分别为2030年、2033年、2035年。

政策预期

受人口老龄化加剧和人口流动不均衡等因素的影响，我国部分省份的社保基金收支平衡压力较大，依托于各级财政补贴的程度也在逐年扩大。2015~2018年全国一般公共预算收入增长23%，而财政用于社会保险的补贴增长64%。2018年社保基金的财政补贴达1.68万亿元，占当年公共财政支出的7.6%，而根据2019年的预算草案，这一比例已升至8.3%。

相关报道: