2万亿元大规模减税降费势必造成财政收入减少，但财政支出刚性不减，如何平衡财政收支？

刘昆在上述论坛坦言，今年财政收支平衡确实很困难，因为还没有哪一个国家有如此大的减税降费。

他认为，“开源节流”是平衡财政收支的关键词。在开源方面，中国经济发展前景很好，财政收入还会有正常的增长。在节流方面，财政部门要当“铁公鸡”也要当“铁算盘”。

刘昆介绍，今年中央财政通过增加特定国有金融机构和央企上缴利润，再加上预算调节资金使用2800亿，减少支出筹措了2000亿左右。中央财政本级总共筹措了超过1万亿的资金来解决减税降费带来的困难。

“在这种情况下，中央财政对地方的转移支付不仅没有减少，而且还有所提高。去年对地方的税收放缓和转移支付的增长率是8.2%，今年安排的是9%。在减收的情况下，我们还增加了对地方的转移支付。对地方的均衡性转移支付的增长数是10.9%，这是两位数的增长。其他公共服务方面的资金，这次还是有提高的。也帮助地方解决资金上的不足。”刘昆说。

他认为，地方还有很大的空间，可以通过统筹使用各方面的资金，优化支出结构，把钱用得更好。这也可以筹措相当一部分的资金。

“从全国财政的平衡上看，在大幅度减税降费的条件之下，我们能够做到财政上的平衡，能够做到可持续。在这个过程中，我们将把财政资金使用得更好，满足社会经济发展各方面的需要，也包括民生方面的需要。”刘昆说。

他总结，开源方面，中央财政、地方财政都有合适的措施，而且能够落实好。节流方面是压减支出，除了刚性必保的支出之外，对于一般性支出，预算报告中说是5%以上，实际上中央财政在这方面的压支超过10%。分配资金的时候，把它用得更准确，把钱花得更好，让它化为效益。通过这几方面的措施来实现财政收支平衡。

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