2018年，国内原油产量连续三年下滑，油气对外依存度进一步攀升。

根据《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书（2018—2019）》（下称《蓝皮书》），去年中国原油加工量和石油表观消费量双破6亿吨，石油对外依存度逼近70%，天然气消费继续保持强劲增长。

具体来看，2018年，中国石油表观消费量达6.48亿吨，较上年增长6.95%；国内原油产量降至1.89亿吨，同比下降1.3%，降幅收窄1.9个百分点。

中国继2017年成为世界最大原油进口国之后，2018年超过日本，成为世界最大的天然气进口国。全年进口天然气9038.5万吨，同比大幅增逾三成，对外依存度升至45.3%。

油气对外依存度今年仍将继续增长

《蓝皮书》预测，2019年中国石油需求增速将小幅回落，原油进口将继续增长，原油对外依存度将逼近72%；我国天然气进口量为1430亿立方米，天然气对外依存度将增至46.4%。

自然资源部相关数据显示，2012年~2016年，全国油气资源勘探投资3442亿元，较上一个五年增加12.6%，在经历2016年的低谷之后于2017年开始止跌回升。

“2018年的数据尚未公布，预计同比增长，但仍未恢复至2015年以前的水平。由此，应加强油气勘探开发的投入，否则将会影响能源安全。”一位业内专家表示：“这需要国家以及油气企业的共同努力，建议设立国家油气勘探开发基金。根据以往情况，油价高企时，向油田征收特别收益金，资源税从价计征，是油气领域率先实行的。油价逢低时，企业无力再投入，因此新增储量减少。”

需要注意的是，上述情况也在去年有所改善。2018年，国务院在《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》中提出，各油气企业要全面增加国内勘探开发资金和工作量投入，确保完成国家规划部署的各项目标任务。

企业方面将“增储上产”放在重要的位置，纷纷加大上游勘探开发力度。

中石油去年在新疆准格尔盆地继玛湖地区之后获重大勘探发现，塔里木盆地、四川盆地也相继取得油气勘探新突破，并在鄂尔多斯、柴达木、渤海湾和松辽盆地精细勘探发现和落实了一批规模储量。

中海油则在国内成功评价了包括渤中19-6和渤中29-6在内的多个大中型优质整装油气田。其中，渤中19-6气田测试获得优质高产油气流，确定天然气探明地质储量超过一千亿立方米。

炼油产业结构性过剩问题突出

从下游看，则存在炼油产业结构性过剩问题突出，民营炼化企业发展现分化的问题。

“以石化项目的规划为例，我国现有炼油能力为8.5亿吨，去年的加工量为6.03亿吨，富余2.47亿吨，上述过剩情况比钢铁行业还要严重。2017年乙烯的能力2330万吨/年，产量为1841万吨，表观消费量3600万吨，乙烯的产能明显不足。由于把炼油化工割裂管理，项目规划难以协同考虑，炼油能力再过剩，乙烯能力不足的情况难以改善。”与会专家表示：“因此在现有体制下，相关部门需要加强协调，尤其应关注’结合部’。”

《蓝皮书》数据显示，去年我国原油加工量首破6亿吨大关，达到6.06亿吨，同比增长6.7%；成品油产量3.6亿吨，增长3.6%；成品油净出口量再创新高，达到4608万吨，与上年相比增长12.8%。

在新增炼能扩张势头强劲的同时，落后产能淘汰速度和幅度却不及预期，原油一次加工能力净增2225万吨/年，超过全球净增能力的50%，总炼能增至8.3亿吨/年，全国炼厂平均开工率72.9%，为全球最低。

由此《蓝皮书》预计，今年随着地方民营大型炼化项目相继投产，全国原油一次加工能力净增3200万吨/年，过剩能力达到1.2亿吨/年。

“油气产业要实行上中下游一体化、炼油一体化、产销一体化，一体化是世界通用的，也是我国油气产业发展的方向。”上述专家表示：“与此同时，政府的监管也要与行业的发展方向相适应。”

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