中国信通院和GSMA2017年共同研究编写的《5G在中国：展望和地区比较》显示，中国运营商更倾向于从一开始就采用SA的方式。其他国家的一些运营商，如日本的运营商，在早期选择采用NSA的方式，但这应该不是5G组网的长期解决方案，而是实现独立组网的中间过渡阶段。

SA的优点是可以在提供高性能的前提下，形成较大的规模经济性，并且避免了与LTE网络整合过程中可能会出现的互操作复杂等问题，但在早期商业化阶段，SA的方式成本相对较高。

柯瑞文指出，5G跟4G不一样，“我们在推5G的时候，不像4G前面有产业链相对成熟，其他运营商建网、运行和发展的经验，所以5G我们要认真把握。比如说关于SA和NSA的问题，如果不讨论规模试验去验证、实践，简单的说投SA、NSA都有一定风险。”

中国移动一业务负责人告诉记者，中国移动会在一些地方试点SA，但何时能启动规模部署仍未知，“要看它的成熟程度，我们希望还是能尽快”。而从此前更重视SA模式组网到目前先启动NSA的转变，该业务负责人表示：“还是综合考虑了SA的成熟进度，以及市场的竞争需要”。

目前，虽然各地围绕5G的项目遍地开花，但实际上运营商基本上都处于试验阶段，网络通信功能和应用场景都还在做实验。5G真正的规模能有多大，是不是能够短时间内找到业务模式？目前还很难下定论。

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