国家中心城市效应显著

国家中心城市是国家城镇体系的最高层级。2010年，住建部发布的《全国城镇体系规划(2010-2020年)》明确提出五大国家中心城市(北京、天津、上海、广州、重庆)的规划和定位。

进入2016年后，国家中心城市的批复加快。2016年5月，国家发改委和住建部联合发布《成渝城市群发展规划》，将成都定位为国家中心城市。2016年12月，经国务院正式批复，国家发改委发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》，规划支持武汉、郑州建设国家中心城市。

2018年2月7日，国家发改委和住房城乡建设部发布《关中平原城市群发展规划》，作为关中平原城市群的核心，西安正式跻身国家中心城市行列。至此，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安9座城市被明确定位为国家中心城市。

在我国经济进入到新常态后，中心城市尤其是国家中心城市对区域经济的带动作用十分明显。例如，近年来在成为国家中心城市之后，西安、郑州在加快国家中心城市的过程中，人口、经济快速增长，城市首位度不断提高，对周边的带动作用日益突出。

去年11月29日，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出未来我国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。

其中，在广大中西部地区，要以重庆、成都、武汉、郑州、西安这5大国家中心城市为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通对第一财经分析，做大做强中心城市，提升中心城市辐射和带动引领作用十分重要。张宝通说，现在产业发展要迈向中高端，向高质量发展，只有在中心城市带动下才可能实现。中心城市的科技教育资源丰富，高新技术产业、人才、资金等都在中心城市，“不发挥中心城市作用，产业如何迈向中高端？”

以西安为例，2018年西安GDP跨越8000亿元大关，增速居副省级城市第一；占全省比重升至34.2%、创14年来新高。如今，大西安加快突破高端产业、高端环节、高端品牌，促进高端要素资源集聚。

在郑州，2018年郑州市地区GDP完成10143.3亿元，比上年增长8.1%，迈入到GDP万亿俱乐部行列；经济总量在全国城市中居第16位，比上年前移1位。2018年，郑州市GDP占全省比重21.1%，比上年提高0.5个百分点。同时，2018年郑州市常住人口突破千万，连续多年保持快速增长。

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