“先照后证”改革以来，部分前置许可事项改为后置审批，不再实行先许可（审批）再工商登记的制度，对从事一般经营活动的市场主体降低了准入门槛。但对于经营涉及后置许可的项目，在取得营业执照后，还须取得相关审批监管部门许可后才能开展生产经营活动。因此，首证通就是为了解决“办照容易办证难”“准入不准营”等问题。

不仅如此，在政务服务环境优化上，成都持续深化行政审批制度改革，推进97项证照分离改革试点，全面实施“多证合一、一照一码”改革；推行“一枚印章管审批”，政务服务实现一窗式、一站式、一号式办理，85%审批事项“仅跑一次”，90%以上基本公共服务事项实现网上办理。

对标国际先进

取得成绩的同时，成都也正视差距，尤其是对标国际先进水平，提出进一步提升营商环境的针对性对策。

成都市委十三届四次全会暨市委经济工作会议就对成都营商环境差距进行了剖析。比如在市场投资便利度方面，一些领域仍然存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象；科研创新环境方面，工业水价、电价、气价、职工工资成本等商务成本指标在同类城市中排名不高；人才要素集聚方面，人才投入规模与人力资源需求落差大……

因此，成都把2019年确定为“国际化营商环境建设年”，提出了“四个千方百计”：千方百计降低制度交易成本，千方百计提高要素匹配效率，千方百计构建精准政策体系，千方百计构筑有效法治保障。

成都市市场监督管理局表示，对标全球营商环境报告中排名前列的国内外先进城市和地区，在打造一流营商环境上，具有一些明显的共同特征：一是营商环境便利度极高。如有的企业开办仅需一天，一道手续即可，获得施工许可以及水电气要素许可也很方便高效。二是监管高质量高效率。例如排名前20位城市普遍采用经济案件立案自动化，判决执行速度也是其他城市的两倍。三是市场竞争法律法规体系健全。如新加坡在知识产权、人才引进、电子商务等方面为企业构建起完善的法律保护屏障。四是企业运营成本普遍偏低。

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