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锚地资源紧缺的一个重要原因是普遍存在多头管理、职能分散等问题,锚地资源公用化程度不高,难以最大程度发挥锚地资源利用效能。
交通运输部全面深化改革领导小组办公室介绍,试点改革以来,江苏省着力破解12.5米深水航道建成后大型海轮锚泊难的问题,修编了《江苏省沿江港口锚地总体规划》,统筹高效利用有限锚地资源。江苏省政府批准成立了江苏沿江港口锚泊调度中心,江苏还出台了《沿江港口锚泊调度管理规程》。沿江港口锚泊调度信息系统于2017年初全面联网运行,实现锚地锚泊在线实时调度,锚泊服务公开透明。
针对长江深水港口岸线资源碎片化、利用效率不高等问题,江苏省出台了《江苏省沿江沿海布局规划(2015-2030年)》《江苏省港口岸线管理办法》《江苏省港口岸线管理办法实施细则》,开展了港口岸线许可网上办理试运行,提高了岸线利用效率。
此外,江苏还建立了干支衔接的集装箱运输体系,沿江港口集装箱运输已初步形成水水中转的“干线—支线”运输网络。其中,南京港以发展近洋、内贸集装箱运输为主;苏州港为集装箱干线港,重点发展太仓港区,以外贸集装箱干线、内贸运输为主;其他港口形成部分集装箱向南京港、苏州港中转的运输体系,提高沿江港口外贸集装箱直达运输能力。
截至目前,江苏省已初步实现了锚地公用集中化管理。沿江港口锚地形成了“1个省级调度中心+8个分调度中心”的调度管理体系,锚泊调度运行平稳有序。沿江15处锚地日均安排船舶锚泊计划近100艘次,锚位基本实现满负荷运转。本港锚地服务过境船舶的整体比例稳定在20%以上,其中常州、太仓、泰州港均超过30%,促进了锚地资源共享共用。通过省锚泊调度中心“网络+锚地”在线调度统筹,锚位调剂成功率达50%,锚泊申请单次核准率超过70%,周申请保障率超过80%。
交通运输部改革办介绍,江苏对港口岸线规模进一步严控,核减了96.6公里港口岸线(其中沿江核减70.5公里),将规划港口岸线中的103.3公里(其中沿江37.5公里)调整为预留港口岸线。以集装箱运输为突破口,由省港口集团整合组建了长江集装箱事业部,全省集装箱航线达到630条。集装箱运输成本有所下降,航线布局更加合理,如从苏州工业园区到苏州港太仓港区,每个集装箱通过内河转运可减少运输成本100元。
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