“海口此类政策，其实是将近期人才引进和2018年4月份的政策进行结合。”严跃进说，有助于市场的稳定和人才政策的推进。

在同策研究院总监张宏伟看来，新规主要是对潜在需求进行预防性调控。候鸟族消化海南大部分商品房，春节来临前夕，购房需求加大。因此需对房地产市场进行预防性调控，避免阶段性反弹。

暂停企业购买住宅

不同以往，新规首次对企业购房行为进行限制，暂停向企事业单位、社会组织及个体工商户出售商品住宅（经批准的企业人才周转房除外）。

实际上，在2018年海南落实全国最严厉的“全域限购”政策后，企业购房是一个很大的政策漏洞。严跃进认为，过去针对企业购房只有限售一说，而没有限购一说。从去年开始，不排除存在各类企业名义的购房行为。

此前，西安、长沙和杭州三个城市曾相继发布企业限购住房的规定，在住房限购区域范围内，暂停企事业单位购买住房，含商品住房和二手住房。

与个人购房相比，企业购房不受需求限制政策限制。

限购方面，在西安、长沙和杭州出台对企业限购的政策之前，各地已出台的限购政策均是针对个人或家庭购房，而无针对企业购房的限制政策。限售方面，不动产所有权证的持有人被纳入限售范围，因此理论上企业应同个人一样，受到限售政策的约束，但是实践中可采用企业股权交易等方式规避。

业内观点认为，企业购房目的有很多，或购作员工宿舍，或以投资为目的。只是在当前限购政策延续、预售证发放严格、摇号政策蔓延以及一二手价格倒挂出现的背景下，个人有动机通过名下公司参与摇号，以规避限购政策、增大购房几率。

而包括海口在内的此类政策，便是在原有政策上继续查缺补漏，打击企业名义的购房现象，完善“房住不炒”思路。“这类政策管控具有很强的信号意义。”严跃进表示，预计全国很多城市会跟进。换而言之，全国政策放松是大方向，但是企业购房以收紧为主。

值得注意的是，海口在2019年1月4日针对人才的引入有一些新的政策，类似政策被理解为是放松的导向，即认为有户口了便可以增加认购多套房的资格。

“所以海南此次重申户籍人口购房的政策，是为了打消部分炒房的念头，继续强调人才引入政策和严控购房指标的政策。”严跃进说。

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