《方案》制定了详细的规划，在重点领域锁定重点场所及地区，包括存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场等人员密集场所;销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺;旅游景区、农村场镇、农村农贸集市、城乡结合部等。同时选择重点时段，春节等重大节假日、3.15国际消费者权益日等。

同时，《方案》锁定了重点行为：虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为；制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为。

此外，13个部委都进行了详尽的分工。

直销牌照暂停审批

根据商务部直销行业管理网站的信息，截止到2018年1月19日审批的最后个直销牌照，全国共有91个直销牌照。

自从2005年《直销管理条例》和《禁止传销条例》颁发实施以来，“直销准入制度”便成为了行业步入法制化的标志之一。依照《直销管理条例》规定，直销牌照是企业能否在社会上开展合法直销业务的一个通行证，也是直销商开启正规直销事业大门的一把钥匙。厂家的商品通过直销商直接到达消费者手中，无需店面、人工、广告、物流成本，厂家花费减少，直销商利润更高，消费者转型为消费商，既适合熟人圈子的口碑分享，又适合陌生人脉的互惠互利。

从商务部市场秩序司发布的《2015年直销行业发展报告》中显示，拥有直销许可的企业中，有3家上市公司、3家国有控股公司，71家企业共有资产1296.17亿元，员工3.72万人。其中，73%的企业资产规模在10亿元以下，11%的直销企业员工人数超过1000人，64%的企业员工人数在100人至1000人之间，25%的企业员工人数低于100人。

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