12月23日，IMF秘书长林建海在北大光华新年论坛演讲时表示，当今世界处于大发展、大变革时期，全球经济面临诸多短期挑战和多个重要中长期发展趋势。这些变化将深刻影响未来的经济发展，需要我们审时度势，顺势而为。

他表示，自从2008年全球金融危机发生以来，经济在恢复，但近期来，下行风险有所加剧。据IMF今年秋季发布的《世界经济展望》，2018和2019年预计和2017年的增长速度基本持平，为3.7%。许多发达国家已经达到或接近充分就业状态，继续加速增长的潜力有限。近期，欧美主要股指和油价也面临下行压力。

林建海认为，从大的方面来看，全球经济至少面临以下三个方面的不确定性因素：第一，未来两年内全球经济增长率可能面临下降；第二，发达经济体货币政策正常化会对新兴经济体带来溢出效应影响；第三，国际金融环境收紧，债务负担日益加重。2017年，全球债务（包括公共和私人债务）已达到184万亿美元这一历史最高水平，比2007年增加约60％，为全球GDP的两倍多。

除了这些短期挑战以外，林建海表示，世界经济还面临多项重大的中长期发展趋势。

首先，新兴市场和发展中国家的崛起是全球经济发展的重大趋势。新兴市场和发展中国家近几十年发展迅速。1980年，新兴市场和发展中国家只占全球GDP的四分之一，2018年其经济规模预计上升到全球的约40%。根据购买力平价来算，新兴市场和发展中国家的经济规模已经超过发达经济体。

然而，我们也应当看到，许多发展中国家面临严峻的跨越“中等收入陷阱”挑战。据IMF预测，在2018年至2023年间，按人均收入计算，超过40个新兴市场和发展中国家的增长率不及发达国家。这意味着，它们和发达国家之间的生活水平差距可能会进一步拉大，跨越“中等收入陷阱”变得更加艰难。

第二个中长期重大趋势是全球经济的一体化和互联性日趋加深。上世纪80年代时，世界贸易网络非常稀疏，贸易规模也比较小。如今，世界贸易网络几乎覆盖了全球每一个角落，真实贸易量是1980年的三倍。与此同时，全球银行跨境资本流动迅速增长。80年代时，银行跨境资本仅仅存在于少数发达国家。如今，新兴市场和发展中国家也逐渐融入全球银行网络，提高了资本的使用效率，并为经济持续发展提供了必要的金融支持。

第三个中长期重大趋势是信息和通信技术的高速发展。大家也应该是感同身受，进入数字革命时代以来，各种新技术、创新层出不穷。机器人的普及，网络金融的迅速发展，人工智能和量子计算等新技术的日新月异，深刻地影响和改变着全球经济。如果更多的新科技能够被充分利用到生产领域，必将提高生产率甚至带来新一轮的产业革命。数字时代给高技能工人带来好处，也可能迫使一些低技能工种退出市场。因而，数字化趋势对未来发展和就业带来的冲击和摩擦也值得重视。然而，工业革命的历史告诉我们，人类前进的步伐从未停止，一次次的技术创新和生产革命重塑并催生了新的行业，提高了生产率和人们的生活水平。

第四个需要关注的中长期趋势是人口老龄化。在许多国家，人口老龄化是经济长期增速下降的主要原因，它不仅大大增加了对公共资源和社会安全网的需要，也使得贫困人口难以改善生活水平。

今年是改革开放40周年，中国在过去40年间创造了辉煌的经济成就。面临当前世界的机遇和挑战，我们应该如何应对？如何实现可持续、包容性的高质量发展？林建海重点强调了五个方面。

第一，稳定的宏观经济环境是高质量增长的前提。高质量增长是个长期目标，达到这个目标需要稳定的宏观经济环境，避免主要经济变量出现过度波动，并降低经济中的不确定性。政府应采取合适的财政、货币、金融等政策组合，并通过推进结构性改革、优化资源配置、提高机构效率等促进经济转型。

第二，坚持对外开放是高质量增长的必要条件。研究发现，在国际贸易快速发展的二十年间，无论是绝对数量还是占全球人口的百分比，脱贫人口超过人类历史上的任何其他时期。在发达经济体，国际贸易使高收入家庭的生活成本降低了四分之一，低收入家庭的生活成本降低了三分之二。据IMF分析，贸易自由化也带来显著的生产率增长。譬如，发达国家对某行业资本投入品的关税每下降一个百分点，该行业的生产率可以提高约两个百分点。同时，贸易自由化也将有助于促进市场竞争、公司研发动力和前沿技术的溢出效应。

第三，转变发展动力，提高生产率是经济高质量增长的核心。近年来，中国在诸多领域快速发展，整体经济技术含量上升。然而，从技术学习型增长转变到全面依靠技术进步、提高劳动生产率的技术领先型增长，仍大有可为。自2008年全球金融危机以来，中国约8%的GDP增长率，大部分来自资本投资。往前看，中国要保持中高速、高质量增长，不能只依靠投资的数量，更要靠生产效率的提高。

实现可持续高质量增长要求不断学习、不断积累知识和人力资本。上世纪初，美国大力普及高中教育，迅速提高了劳动力技能，抓住了当时工业革命契机，对美国的经济崛起发挥了重要的作用。二十一世纪的成功需要政府、企业和教育机构之间的协同合作。

第四，完善金融体系，发展服务业是高质量增长的桥梁。健全的金融体系需要完善金融市场信息制度，提高金融产品和金融市场的透明度。中国金融市场还有很大空间丰富金融投资产品，规范金融市场行为，疏通投资者和需要集资的优良企业之间的融资渠道，特别是中小微企业，让金融市场充分发挥其金融媒介作用。

第五，推进可持续、普惠、绿色增长，提高人民福利是高质量增长的最终目的。中国几十年的高速增长，解决了十几亿人的温饱问题，八亿人脱贫，这是中国的辉煌成就，也是世界经济中里程碑式的发展。如今，中国全面走向小康社会，实现可持续、普惠、绿色的高质量增长。实现这一目标需要在发展中加强环境保护，让人们共享经济发展的成果，尤其是在中国人口老龄化问题日益显著时，完善社会安全网对于全面提高人民福利水平，实现普惠的高质量增长至关重要。

在演讲即将结束时，林建海表示，世界经济风起云涌，正处在一个历史性的转折点上。可持续、高质量增长需要一个国家作出坚持不懈、务实奋斗的长期努力。中国作为发展中的经济大国，逐渐步入高收入国家行列不仅是本国的发展战略，也将会为世界带来更多发展机遇。

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