其中，1978年，我国人口由新中国成立之初的5.4亿人增长到9.6亿人，29年激增4.2亿人。人口的快速增长给经济社会发展带来巨大压力，为促进人口与资源环境的协调发展，政府成立了人口专门机构，实施计划生育政策、修改完善婚姻法等一系列控制人口过快增长的措施迅速在全国铺开。

分年代看，我国人口增长经历了速度由快变慢，增量由大到小的渐变过程。20世纪80年代人口年均增长1555万人，90年代年均增长量降至1273万人，而进入21世纪以来的00年代与10年代，人口年均增长量分别降至745万人和702万人。人口年均增速从70年代的1.9%，降至21世纪以来的0.6%，人口增速快速下降。

国家统计局指出，我国人口增长形势的变化既是生育政策调节作用的体现，也是经济发展、社会变革背景下人口自身发展规律的结果。

数据显示，1980年，我国人口出生率降至18.2‰，人口增长模式从“高出生率、低死亡率、高自然增长率”向“低出生率、低死亡率、低自然增长率”转变。2001年以后，我国人口出生率始终在13‰以下，死亡率保持在7‰左右。

国家统计局1月份发布的数据显示，2017年，全国出生人口1723万人，比2016年出生人口减少了63万人。与此同时，2017年一孩出生人数724万人，比2016年减少249万人。造成出生人口下降，特别是一孩出生人口下降的一个很重要的原因是，2017年20～29岁生育旺盛期育龄妇女人数减少近600万人。

面对妇女生育意愿和出生率下降的态势，一些地方鼓励、奖励生育乃至全面放开生育的呼声高涨，目前湖北咸宁、山西、陕西等地也提出鼓励奖励生育乃至全面放开生育的政策和建议。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，提高生育意愿必须要有一系列有关民生的公共服务制度安排。比如生小孩免费、产妇的带薪休假安排、小孩的健康营养补贴等；再比如，目前的高房价导致了低生育率，那么加快保障房建设，做到住者有其屋很重要。“这些方面到底谁来出钱？地方政府有没有动力去做？这就需要一系列有针对性的制度安排”。

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