继9月召开5G峰会并发布“5GFAST”战略后，美国于当地时间11月14日正式启动5G频谱拍卖。“这些频谱对于部署5G服务和应用程序至关重要，而我们并没有就此止步。”美国联邦通信委员会（FCC）主席AjitPai在当天这样表态。

今年，各国陆续开展5G频谱的分配工作，5G网络商用将离我们越来越近。

频谱争夺战

3GPP对5G三大应用场景的定义为eMBB、mMTC和URRLLC。其中，eMBB对应的是3D/超高清视频等增强型移动宽带，也是大家所熟悉的移动物联网场景；mMTC和URRLLC都属于移动互联网场景，其中mMTC对应的是大规模机器类通信，而URLLC对应的是如无人驾驶、工业自动化等需要低延时高可靠连接的业务。

为了更有效地支持三大应用场景，5G的频谱需要从低、中、高全频段系统规划。频谱规划是通信产业发展的起点，对产业最终的格局有重要影响。

此次美国FCC率先拍卖的是高频5G频谱，先从28GHz频段开始竞拍，然后将拍卖24GHz频段。这两次拍卖可提供总计1.55GHz的频谱。这些频谱拍卖后，美国将在2019年拍卖另外三个毫米波频段：37GHz、39GHz和47GHz。

根据FCC官网，截至11月20日，28GHz已经进行了14轮拍卖，投标总额已经达到1.45亿美元。投标人对2367个牌照进行了投标，还剩705个牌照没有投标。

对于此次频谱的拍卖，FCC委员BrendanCarr表示，“5G关乎我们未来十年的经济领导力。此次拍卖的高频频谱将对5G的发展以及下一代无线技术带来的创新至关重要，包括从更快的宽带速度到自动驾驶汽车，从智能遥控器到远程医疗和物联网。”

4G改变生活，5G改变社会。与4G网络相比，5G的发展实现了从移动互联网扩展到物联网的阶段。对于移动通信而言,频谱资源是推动产业发展的核心资源。5G的频谱需求更是将远超2G、3G、4G。

AjitPai指出，在未来15个月内，FCC将向市场释放近5GHz的频谱，这比当前移动运营商使用的所有频谱总和还要多。

5G的重要性各国都很清楚。近日，德国政府将划拨整个C频段（3.4GHz-3.8GHz）用于5G部署。GSMA会长葛瑞德(MatsGranryd)表示，“C频段是5G最重要的频段。通过及时释放这一至关重要的频段，德国正展示其在5G方面的领导地位。”

随着5G核心标准冻结，全球5G网络的建设正处于激烈的竞争状态，亚洲、欧洲已有多国已经完成频谱拍卖。例如，今年6月，韩国科技部宣布完成5G频谱拍卖，成为全球首个同时完成3.5GHz、28GHz频谱拍卖的国家。此次韩国的频谱拍卖中，拍卖总收入为3.62万亿韩元。意大利5G频谱拍卖的交易额更是达到65亿欧元（约520亿人民币），比最初设定的底价高出40亿欧元。

中国方面，今年8月，中国信通院副院长王志勤表示，今年9月我国将发布5G频谱资源的最终许可方案，但至今网上流传的方案并无官方认定;11月，中国工程院院士邬贺铨在世界互联网大会上表示，我国5G牌照最快将于今年年底发放。2019年我国开始5G预商用，2020年正式5G商用。

中国处于第一梯队

此前，安永发布的《中国扬帆启航引领全球5G》报告中预计，中国正在5G的发展中处于世界领先地位，很可能成为全球最先部署5G的几个主要市场之一。安永预计，2019~2025年间，中国5G资本支出将达到1.5万亿人民币。

安永大中华区咨询服务合伙人陈胜德对第一财经记者表示，在5G的赛道上，中美日韩都处于第一梯队。他指出，从5G标准制定方面看，中国和美国相对领先，“因为中国有3G、4G的基础，以前我们花了很多代价，引入了很多资金，在非常早的时期就参与5G标准，而美国则有很多积累。”

从应用方面看，日本和韩国也属第一梯队。在韩国平昌的冬奥会上，5G在全球范围内首次亮相，观众提供了同步观赛、互动时间切片、360度VR直播等沉浸式5G体验服务，也加速了产业链各环在5G商用上的进程，揭开了5G商用之幕。日本也希望借助于2020年的奥运会更好地使用5G。

9月，美国总统特朗普召集美国前四大移动通信网络运营商AT&T、Verizon、T-Mobile、Sprint高管、FCC主席AjitPai以及立法者和特朗普总统的顾问等人员协商如何鼓励私营部门投资5G。

同时，美国还发布了“5GFAST”战略，主要包括3大内容，即为5G分配更多的频谱资源，对5G商用部署更新基础设施政策，以及更新过时的法规。

此外，在上月，美国总统特朗普还签署了一份总统备忘录，要求商务部制定一项长期、全面的国家频谱战略，为5G做准备。

5G商业模式尚不清晰，4G网络建设成本如何收回也仍是问题，但在5G竞赛中，世界主要的运营商都希望能抢先完成5G网络的部署，获得首发优势。

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