11月7日，上海市委办公厅、市政府办公厅发布《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》，提出32条具体举措，力争建设全球领先的生物医药创新研发高地。

2017年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》，显示国家已将鼓励药企药械创新提升至国家战略层面。我们认为，本次上海出台的“鼓励药械创新32条”，是对中央文件的深化和落实。其目的在于加快推进医药产业新旧动能转换，深化供给侧结构性改革，着力为产业创新发展创造良好的政策环境，将为创新医疗器械、CRO、创新药、海外制剂等细分领域带来结构性机遇。

更值得注意的是，《实施意见》第十三条提出，鼓励风险投资基金投资新兴的药品医疗器械企业。鼓励企业充分发挥上海生物医药产业股权投资基金作用，撬动社会资本参与上海生物医药产业的产品研发、成果转化和创新体系建设，力争集聚20家以上具有国际影响力的生物医药创新研发机构，用更多的资金来推动社会力量参与创新。

事实上，除了上海，其他省市如山东等，也已陆续出台关于药械创新的实施意见。当前，国家已经将医药领域的创新重视提升到战略层面。作为国家科技重大专项之一的“重大新药创制专项”鼓励促进具有自主知识产权专利的创新药，降低对国外药物的依赖度。随着实施意见落地，上海本地医药器械行业将迎来机遇，具有核心技术优势的药械公司有望优先受益。

医药行业向来是一片创新研发的“沃土”，结合此前出台的研究开发费用税前加计扣除政策来看，随着国家对创新药利好政策的不断兑现，相关新药将加速放量，未来技术实力雄厚的研发驱动型企业将充分受益，业绩加速兑现；与此同时，创新产业链上的CRO公司也将充分受益于行业利好；A股市场中的相关主题投资机会同样值得关注。

建议重点关注上海本地医药龙头，复星医药（600196.SH）持续大力度投入研发创新收获在即、凯利泰（300326.SZ）是国内脊柱微创领域的龙头公司、康德莱（603987.SH）是国内医用穿刺器械龙头企业等。

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