而为了推动绿色金融体系的总体目标尽快落地，2017年6月30日，人民银行牵头印发了《落实<关于构建绿色金融体系的指导意见>的分工方案》（银办函【2017】194号），为中国绿色金融体系建设和发展制定了时间表和路线图。

此后，绿色信贷、绿色债券、环境信息披露、评估认证、绿色银行评价等方方面面的细化政策陆续出台，绿色金融发展的财政政策和货币政策支持措施也逐步落地，形成了有效的正向激励机制。

中国的绿色金融成长路径与海外其他经济体不同的是，从一开始，中国就构建了完善的顶层设计，是一条“自上而下”的发展道路，在徐忠看来，真正做到可持续发展，还需要和“自下而上”的基层实践有机结合。

自下而上的基层动力

在广州，绿色信贷创新正层出不穷：中国农业发展银行广东省分行向广州市第五资源热力电厂提供11亿元的绿色贷款支持，目前已发放2.5亿元；广发银行广州分行向广州地铁集团优先安排绿色信贷投放，支持其交通运输项目建设，目前对其绿色信贷余额达10.9亿元；工商银行广州分行向东风日产下游物资回收企业提供绿色供应链融资授信3000万元，用于支持企业对东风日产及其配套厂商生产过程中产生的金属边角料、废弃金属等回收、分拣；建设银行花都支行通过“碳排放权抵押+固定资产抵押”方式，向花都长兴纸业有限公司提供绿色贷款200万元。

根据报告数据，截至2017年末，21家主要银行机构绿色信贷余额8.5万亿元，同比增长17%，占全部信贷余额的9%。其中，国家开发银行、工商银行、建设银行、农业银行节能环保和服务贷款余额较高，从各项贷款占比看，兴业银行、国家开发银行、工商银行占比较高。

事实上，绿色信贷依旧是绿色金融的主战场，占比高达90%，银行始终处于中流砥柱的地位。比如，作为国内首家赤道银行，兴业银行持续走在创新绿色信贷产品的道路上，早在2006年就在国内首推能效项目融资产品、2016年又推出绿色按揭贷业务。

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