我国将通过推广先造后补、以奖代补、赎买租赁、购买劳务、注入资本金、以地换绿等模式，引导企业、集体、个人、社会组织等加大投入，多渠道筹措国土绿化资金，确保每年完成营造林1.1亿亩的任务。

在今天（28日）召开的全国推进大规模国土绿化现场会上，国家林业和草原局局长张建龙表示，我国将推进大规模国土绿化行动，在发展速度、资源质量、实施范围等方面提速增质增效，确保到2035年全国森林覆盖率达到26%，为促进经济社会可持续发展、建设生态文明和美丽中国创造更好的生态条件。

统计数据显示，目前全国森林面积已达到31.2亿亩，森林覆盖率达到21.66%。而据联合国粮农组织《全球森林资源评估报告2015》，全球的森林覆盖率为30.6%。中国仍低于世界平均水平。

张建龙表示，国土绿化既是一项公益事业，也是一项绿色产业，具有生态、经济和社会多种效益。只要大胆解放思想，坚持改革创新，完善政策措施，增强国土绿化的动力和活力，就能够吸引社会力量积极参与，解决好资金投入不足的问题。

“推进大规模国土绿化，一方面，要坚持政府主体地位，继续加大财政投入，确保国土绿化有持续稳定的资金来源；另一方面，要通过推广先造后补、以奖代补、赎买租赁、购买劳务、注入资本金、以地换绿等模式，引导企业、集体、个人、社会组织等加大投入，多渠道筹措国土绿化资金。”张建龙说。

在资金方面，国家林草局还将争取各级财政加大投入力度，逐步提高补偿补贴标准，尽快实行普惠的国土绿化补贴制度，积极推行重要生态区位非国有商品林政府赎买政策。用好用足林业开发性政策性金融贷款，进一步盘活林业资产，打通金融资本进入林业的渠道。

张建龙表示，国家林草局将把森林经营方案作为国有林采伐利用的主要依据，鼓励非国有林经营主体编制森林经营方案，尽快做到非国有商品林自主经营、自主采伐。同时，推动成立国土绿化企业联盟，支持符合条件的国土绿化企业上市。

第一财经记者从国家林草局了解到，目前各地都在探索国土绿化资金的筹措路径。

青海省建立了先建后补、以奖代补、允许承包林地15%的土地用于经营性建设用地等新机制，确立了政府投资、地方配套、银行贷款等多元投入机制。青海省还探索了增绿增收同步、“生态+”精准扶贫模式，全省共聘用护林员10万余名，直补各类林业奖补资金49.3亿元，聘用建档立卡贫困人口1.7万名，带动5万人实现稳定脱贫。第八次森林资源清查，全省森林面积净增1152.5万亩，每公顷森林蓄积量达114.4立方米，居全国前列。

浙江省对珍贵彩色造林每亩补助1500元，每年2000万元专项用于珍贵树种赠苗。对重点生态功能县，森林覆盖率高于全省平均水平1个百分点奖励300万元，蓄积量每增加1万立方米奖励50万元；对其他市、县实行与覆盖率、蓄积量挂钩的转移支付，涉及奖补资金每年在15亿元以上。生态公益林补偿标准提高到每亩31元，其中大江大河源头县和省级以上自然保护区每亩40元。

福建省在全国率先开展重点生态区位商品林赎买改革试点，通过政府投入、社会捐赠等形式，赎买重点生态区人工商品林。目前，各级财政共投入补助资金3.42亿元，完成试点面积23.6万亩。

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