四川在开放上在再出大动作。

日前，四川出台《关于推进中国（四川）自由贸易试验区引领性工程建设的指导意见》（下称《意见》），力争到2022年，把自贸试验区建设成为立足内陆、承东启西，服务全国、面向世界的国际一流高水平自由贸易园区。

北京吉利学院校长、西南财经大学中国（四川）自由贸易试验区综合研究院副院长霍伟东向第一财经表示，这个文件出台的背景就是，四川希望以自贸区为载体和平台改变盆地意识，激发活力，全面深化改革，打造成为领先的自贸区。

四川省委书记彭清华在近期召开的四川省委十一届三次全会上就表示，这些年来，四川对外开放有长足发展，也还存在不少问题和短板。突出表现在开放型经济发展不充分，开放发展通道平台不足，软硬件设施不够完善，一些领导干部开放意识和能力有待提升等。

《意见》提出，要积极发挥自贸试验区全面深化改革和扩大开放先行先试作用，整体提升四川及西部内陆地区国际综合竞争力，努力走在西部内陆全面开发开放的前列。“就是要以自贸区建设为抓手，创造性的探索出好的办法。”霍伟东说。

《意见》还要求强化全省统筹联动。坚持“全域自贸”方向，以自贸试验区先行先试为引擎，以协同改革先行区为示范，以环成都经济圈与川南、川东北、攀西等经济区协同为基点，加快构建“一干多支”的协同改革开放格局。

此次发布的《意见》一个重点内容就是，实施“开放门户枢纽建设行动”。霍伟东表示，重点四向开放上，尤其是突出南向战略，将四川与东南亚和海上丝绸之路连接起来，把四川建设成为西部的枢纽。

《意见》提出突出南向开放。有效对接粤港澳大湾区、北部湾经济区，推动与南亚、东南亚经贸、产能、通道及文旅合作，积极融入南向自由贸易网络。用好国家南向通道合作机制，创新“蓉桂港”“蓉桂新”陆海联运模式，提升至北部湾、粤港澳大湾区的陆路和出海铁路通道能力。

在枢纽建设上，打造泛欧泛亚铁路运输体系，稳定开行并加密中欧班列(成都)、东盟铁海联运班列、中亚铁海联运班列；推进天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营，着力打造西部地区国际航空枢纽机场和西向南向门户枢纽机场；整合港口建设长江上游（四川）航运中心。

另外，《意见》提出，积极创建内陆自由贸易港。对标国际最高水平，学习借鉴香港、新加坡等自由贸易港建设经验，加强与海南的学习互动。强化基础研究，争取在海关特殊监管区域内，探索以“航空+铁路+水港”为依托、多式联运优势集成的符合内陆定位、具有中国特色的自由贸易港。

实际上，自从海南被确定建设自贸港之后，多地开始争建自贸港。霍伟东表示，自贸港不一定是港口，成都到2020年就有双机场，成为航空大港，再加上铁路港和水港，内陆地区也可以建设自贸港。而在内陆省份中，四川辐射和引领带动作用都比较大，相比其他地区，四川应该更有优势。

《意见》也提出，四川争取有步骤、分阶段稳步试行自由贸易港相关政策，实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度，探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资、知识产权和出入境管理制度，建立和完善风险防控体系。

相关报道: