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为了规范野蛮生长的PPP项目,去年11月,财政部公布《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》,除了通过负面清单严控新项目入库,还对总投资十余万亿元的万余个PPP入库存量项目进行集中清理,清退不合规项目,在2018年3月底前完成。
出于管控风险的需要,一些银行对部分PPP项目贷款有所收紧,尤其是民营企业PPP项目融资受到明显影响。
5月,财政部公布了此次清理整顿结果。财政部PPP中心数据显示,截至2018年4月23日,各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元;上报整改项目2005个、涉及投资额3.1万亿元,一些央企和民企PPP巨头也牵扯其中。
PPP专家、大岳咨询董事长金永祥告诉第一财经记者,各地都在整改不规范的PPP项目,尤其是3月底以后不少项目在整改,目前整改已经接近尾声。随着国家还是鼓励规范发展PPP模式,以及近期国家要求加大基础设施建设,对PPP项目的融资在加快解冻中,PPP回暖加速。
7月30日的中共中央政治局会议部署了下半年经济工作,明确提出把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务,加大基础设施领域补短板的力度。7月23日的国务院常务会议也确定围绕补短板、增后劲、惠民生推动有效投资的措施,比如深化投资领域“放管服”改革,调动民间投资积极性。在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。
最近银行也确实逐步加大基础设施领域贷款力度。据媒体报道,工行公司部近期对各分行下发文件,明确要求“推动全行抓住当前政府鼓励投资、特别是基建领域投资的有利窗口期,加大重点区域、优质业务、重大项目资源储备,特别是基础设施、棚户区等领域项目储备”,“原则上公司贷款有效储备不得低于两个季度的投放额度,并做好随时投放的准备,特别是对重大在建工程项目要加快投放”。
国家发改委PPP专家张宇告诉第一财经记者,PPP项目贷款确实有好转迹象,自己了解到一个PPP项目最近刚获得国家开发银行的贷款。不过PPP项目是否能获得贷款最终还是看项目本身情况以及社会资本实力。在PPP项目融资获取上,国有企业肯定更有优势。
另一家国有银行人士告诉第一财经,该银行一直都很支持合规的PPP项目,只不过目前PPP项目以央企为主,贷款条件低,利率低,在信贷规模有限的背景下银行不愿意放款。在目前鼓励基础设施领域投放下,企业感觉融资有些松动。