郑春荣表示，云南高校专项债券发行有两大创新之处。一是强化了项目建设的整体规划性，提高了债务预算管理的规范程度。二是对项目投资建设与偿还周期进行了较为周密的安排。

他表示，在债券发行之前，云南省财政厅、云南省教育厅联合出台了《云南省公办高等学校项目专项债券管理办法（暂行）》的通知，对债券额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等进行了详细规定，有利于保障项目的建设与债务偿还，也有利于今后类似项目的审批、融资与建设。

郑春荣认为，两只债券的期限为5年，而项目建设与投资回报期较长。针对这一问题，债券募集说明书提出，项目建设期内，高校专项债券利息先从除专项债券外的项目资金中垫付，项目收入实现后予以归还。

“因高校专项债券项目取得的专项收入暂时难以实现，不能偿还到期债券本金时，云南省政府可在专项债务限额内发行相关专项债券周转偿还，项目收入实现后予以归还。上述措施均有效地增强了本期债券本金及利息的偿付保障。”郑春荣说。

云南省财政厅数据显示，云南省2017年末政府债务余额为6736.8亿元，比年初增长6%。2018年云南省政府债务限额为8204.1亿元。

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