清扫、收集、运输和处理上，政府实际承担了所有费用，因此居民在前端的垃圾分类上缺乏主动性。人民日报曾刊文，中国居民垃圾分类知晓度高达90%，但能够参与并比较准确完成分类的人群只占总数的20%左右。

另外中国居民的厨余垃圾占生活垃圾比重较大。厨余垃圾含水率高、易腐烂发臭且热值低，不利于焚烧过程中污染物的控制。在许多城市，由于源头未分类，大量的厨余垃圾混入生活垃圾一同被填埋或焚烧，容易造成二次污染。

国际经验：“减量化”为生活垃圾管理的首要原则

国际上，生活垃圾收费制度主要包括三种类型：税收方式、直接收费方式和附征于公用事业收费系统方式。

直接收费方式主要是指政府对污染群体或者社会居民直接收取生活垃圾费以减少垃圾的产生量并鼓励回收。征收的费用于现场操作、废物清理、维护处理设施以及废物运送等。

附征于公用事业收费系统方式主要是依附于水电煤以及天然气等公用事业，此类公共事业均为生活必需品，且与垃圾量有一定的联系。

从国际上来看，以“减量化”为生活垃圾管理的首要原则，计量收费是大势所趋。

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