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这三个核心章节是:汽车原产地规则、5年期日落条款(每5年需要重新谈判)以及投资者-国家争端解决机制(ISDS)。
其中,在汽车原产地规则方面,此前美方要求必须把汽车产品中的NAFTA含量从62.5%提高到85%(其中美国含量为50%),但随后美方做出了一些让步,提出NAFTA含量可以有65%、70%和75%三档,不过美方又提出在其中添加一个补充条款,即在考虑一个产品的NAFTA含量时,也要把工资因素计算在内。简单而言,如在生产该部分产品时,工资更高,则也作为整个体系之中一个有力的记分因素,但这一条款明显是在汽车生产领域具有劳动力成本优势的墨西哥所无法接受的。
在日落条款方面,美方要求制定5年期日落条款,这意味着如每5年后若NAFTA不能明确续签﹐该协定就将到期终止。
加拿大和墨西哥都无法接受这样的条款,这不仅在政治上对执政政府具有严重的破坏性,而且将给两国的经济未来带来不确定性。
此前,为了在6月到来之前达成NAFTA,加拿大方面表现出了极大的诚意。加拿大总理特鲁多甚至表示他可以同特朗普坐下来亲自谈NAFTA细节,实现美加两国的双赢。
特鲁多没有想到,他释放的善意没有获得好的回应。美国副总统彭斯给特鲁多致电表示,如果想同特朗普会晤商榷NAFTA细节,先决条件就是加拿大接受日落条款。
特鲁多随后在采访中愤怒地表示,任何加拿大总理都不可能签署存在着5年期日落条款的NAFTA协定。
在ISDS方面,美方则要求取消解决贸易争端的国际专家小组。此举虽然迎合美国商界需要,但遭到加墨两国反对。
NAFTA达成恐要看明年
出于加大谈判砝码的考量,美国宣布将对汽车和进口零件以国家安全名义展开“301调查”。由于NAFTA谈判未出现突破,美方随后宣布在6月1日对加墨两国开征钢铝关税。