O村通过召开村民代表评议会议，比对未排除的低保户进行精准评议，就更科学合理了。F村不再评议而是全部上报，也比过去精准得多。

现在的问题是如何面对新增低保户。

农民的家庭情况总是不断变化的，因为各种天灾人祸或者家庭周期，总有部分农户新落入到最低生活保障线以下，这些人就应当纳入低保。一旦有符合条件的农户进入低保，他们申请，村社集体审核，乡镇民政部门入户调查，一户一议，就一定可以保证新增低保户的公平公正，低保制度也就可以进入平稳有序的运行期。

因此，我们说，在农户收入很难精确计算的情况下，大数据比对将几乎90%的低保制度实践中的模糊错位空间排除了，从而为农村低保制度有效运作提供了极大的便利与基础。从这个意义上讲，大数据比对技术提高了国家的治理能力。

（作者系武汉大学中国乡村治理研究中心主任）

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