风景优美的欧洲城市，空气质量也不尽如人意。

第一财经记者从欧盟委员会方面获悉，由于德国、法国、英国、意大利、匈牙利和罗马尼亚等六国的空气质量未能达到欧盟标准，欧盟委员会于当地时间17日中午正式向欧洲法院起诉上述六国。

欧盟委员会认为，德国、法国和英国空气中的二氧化氮（NO2）浓度超标，而意大利、匈牙利和罗马尼亚则是粒径在10微米以下的可吸入颗粒物（PM10）超标。

欧盟委员会环境委员维拉（Karmenu Vella）表示，欧盟委员会的决定将会推动这些国家更快改善空气质量。他说：“当然，法律行动并不能解决所有问题。欧盟委员会还将提供技术性的支持帮助各国政府提高空气质量。”

根据欧盟方面的研究数据，欧盟每年因空气污染早逝的人口约40万，导致的经济损失高达9400亿欧元。

不听警告就法庭上见

这不是欧盟第一次因空气质量问题把成员国告上欧洲法院。上世纪90年代中期，欧盟通过了第一套空气质量标准，2008年又通过了《欧盟环境空气质量指令》。此后，欧盟曾相继将保加利亚和波兰告上法院。

2015年12月，欧盟委员会就以2007年~2015年期间波兰空气质量不过关为由起诉波兰。当时欧委会指出，在波兰的46个区域中，35个区域的每日污染物经常超标。波兰则提出，要考虑波兰国内的社会经济发展状态，且希望将空气质量达欧盟标准的最后期限推迟至2020年~2024年。

2018年2月，欧洲法院裁定波兰政府没有履行清洁空气义务，违反了欧盟法律。此前欧洲法院也对保加利亚做出了类似判决。

不过，此次是欧盟委员会首次把起诉目标对准经济较发达的几个欧盟创始国。欧盟方面认为，即便是经济发达的西欧国家，同样需要采取更多措施来维护民众健康。

此前欧盟委员会曾在今年1月底给上述六个国家的环境部下达最后通牒，通知各国若不能尽快采取措施处理日益严重的空气污染问题，将会面临重罚。

欧盟方面指出，德法英等国的主要问题来自于氮氧化物，而空气中40%的氮氧化物来自汽车尾气，尤其是柴油汽车尾气，其次是工业烟囱的废物排放。以德国为例，其空气污染主要是由柴油车造成的。

欧盟表示，上述六国未能在1月的会议后及时拿出有信誉，有效率的应对措施来降低污染，为此欧盟委员会决定启动司法程序，

其实德国等欧盟国家的确在讨论有关限制柴油车通行以及强制柴油车零件升级等措施，不过这些政策并没有能够及时到位。

“早就该采取行动”

欧盟委员会此次还将不达标的欧洲城市一一分类列出。

以二氧化氮（NO2）超标来划分的话，德国的柏林、慕尼黑，汉堡和科隆，法国的巴黎，马赛和里昂，英国的伦敦、伯明翰，利兹和格拉斯哥等城市均明显超标。

而根据PM10的情况，意大利的伦巴第、皮埃蒙特，拉齐奥和威尼托等地，2016年全年PM10超标时间超过89天；匈牙利的布达佩斯和佩奇等城市，2016年全年PM10超标时间超过76天;罗马尼亚的布加勒斯特地区，其PM10值几乎天天超标。

对于欧盟委员会的这一决定，德国运输俱乐部运输政策顾问穆勒-格纳尔特（Michael Müller-Görnert）表示：“欧盟委员会早就应该对德国采取行动了。控制氮氧化物浓度的原因显而易见：这种刺激性气体不仅致病，还导致欧盟数万居民过早死亡。德国政府必须尽一切努力确保德国的空气质量得以提高，且全面符合欧盟规定。“

自然和生物多样性保护联盟是德国最古老和最大的环境协会之一，该组织运输政策干事雷格（Daniel Riege）表示：“我们支持欧盟委员会将德国诉诸欧洲法院的决定。事实上，早就该采取行动。”

英国气候变化健康联盟主任莱布恩-朗顿（Laurie Laybourn-Langton）则表示：“空气污染是一种完全可以避免的健康威胁，例如，最近的研究表明，如果英国实现其承诺的气候变化目标，二氧化氮的污染也将减半。随着空气污染引起的疾病增多，政府必须采取更多措施，希望欧盟委员会的宣布将促使政府采取更有效的行动。”

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