进一步防范地方债务风险

日前，国家发展改革委印发了《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》《关于规范主题公园建设发展的指导意见》等文件，在引导行业健康有序发展的同时，进一步加强了对地方债务风险的防范力度。

近年来，各地依托高铁车站推进周边区域开发建设取得了良好效果，一些地方在促进交通、产业、城镇融合发展方面积累了好的经验。与此同时，在高铁站周边区域开发建设中也逐渐暴露出一些问题，比如“高铁很近、车站很远”“车站很新、服务跟不上”“占地不少、利用率不高”等。

“在充分调研基础上出台上述意见，就是要指导相关地方按照高质量发展要求，因地制宜、规范有序推进高铁车站周边区域开发建设，关键是把握好‘引导、规范、集约、融合’8个字。”孟玮说。

与高铁周边区域开放不同，主题公园建设存在概念不清、盲目建设、低水平重复等问题，有些地方还出现了房地产化倾向和债务风险，影响了行业健康发展。

“防范地方政府债务风险问题，要从两方面入手：一是落实城市主体责任，二是依法规范举债。对于列入地方政府债务风险预警范围的高风险地区，原则上不得举债搞建设。”孟玮表示，有关地方要合理控制建设规模和节奏，加强成本收益分析评估，防止脱离地方财力实际搞开发。同时，要严格执行预算法和担保法，严禁以PPP等形式违规变相举债，坚决遏制隐性债务增量。

多举措推动物流降本增效

近年来，我国社会物流成本水平进入下降通道。2017年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，实现“五连降”；2018年一季度进一步降至14.5%，但仍高于主要发达国家8%至9%和新兴经济体11%至13%的水平。

“这既与我国产业结构和人口、产业空间布局有一定关系，也反映出我国物流‘成本高、效率低’问题仍然比较突出。”孟玮表示，发展改革委将从两方面开展工作，着力推动上述问题的解决。

一是进一步降低物流企业经营成本。针对物流领域“简政、减税、降费”问题，发改委研究提出了一批新的政策措施。其中，降低交通运输业增值税率、扩大物流企业仓储用地税收优惠范围等已写入今年的《政府工作报告》；5月1日起交通运输业增值税率已降至10%。

二是积极开展物流创新试点示范。发展改革委会同相关部门开展了现代物流创新发展城市试点、示范物流园区、国家智能化仓储物流示范基地、骨干物流信息平台试点等工作，激发物流领域的创新活力，推动现代物流业在重点地区和重点领域创新突破、率先发展。

孟玮透露，国家发展改革委目前正会同有关部门抓紧再推出一批新的简政、减税、降费措施，进一步为物流业降本增效。（记者 顾阳）

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