美国国会为其三天的针对500亿美元对华关税计划的听证会正式拉开帷幕。

此前，在公众意见征询期间，美国贸易代表办公室（USTR）共收到2000多份意见书，其中大部分表达了反对意见。

不仅如此，包括美国对外贸易委员会等在内的美主要商业团体更在听证会前夕再次呼吁特朗普政府放弃对华500亿美元征税的想法。

同期，应美国政府邀请，习近平主席特使、中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤于5月15日至19日赴美访问。

中国商务部发言人高峰在10日的记者会上表示，关于美方公布的500亿美元拟征税产品清单，中方的立场已经非常明确。我们反对这种单边主义、贸易保护主义的做法，美方必须收起威胁的大棒。我们会坚决捍卫国家和人民的利益。中方的立场没有改变，也不会改变。

同时，他表示，至于中美经贸磋商，希望双方能够共同努力，共同推动中美经贸合作的大船平稳前行，实现互利共赢、造福两国和世界人民。

美商业团体呼吁放弃征税

此次出席听证会的包括通用电气这样的美国巨头，百思买集团(Best Buy)等零售业集团以及全美零售联合会这样的全国性贸易组织，参加听证的企业和团体总计超过130家。

其中，商业圆桌会议(Business Round Table)，美国对外贸易委员会和美国信息技术产业理事会等主要商业组织都在会前呼吁特朗普政府放弃其有关对华征税的计划。

在4月3日，USTR公布对华“301调查”征税建议，并公开征求意见。征税产品建议清单将涉及中方约500亿美元出口，建议税率为25%，涵盖约1300个税号的产品。

按照日程，美国公众可于5月11日之前就清单内容和税率提交书面意见。同时，“301调查”委员会将于5月15日~17日就清单内容举行听证会，并在5月22日之前再次接受公众意见。

在听证开始之前，美国对外贸易委员会表示反对目前特朗普政府单边对中国强加关税和投资限制的企图。

“美国的单边行动不太可能有效果。”美国对外贸易委员会指出，“实施和维持额外美国关税的这种行为并不成熟，且会对美国的利益造成经济损害，并对制造商、服务提供商和消费者的利益都造成损害。”

商业圆桌会议则指出：“在目前的谈判内容中，美国财长姆努钦和USTR代表莱特希泽应当专注于中方的经济改革内容，并确保这一改革可以令中美之间保持公平和互惠关系，本届美国政府不应把关注点放在暂时降低贸易赤字上。”

对华征税将伤害美企供应链

据第一财经记者统计，在此次听证会中，来自于美国零售业及同消费者相关的企业和行业的人士最为活跃，由于美国提出对中国500亿美元进口产品加征关税，一些美企将面临供应链中断的危险。

讽刺之处在于，虽然以“301调查”之名对中国产品征税，且USTR等方面坚称其清单产品主要涉及信息和通信技术、航天航空、机器人、医药、机械等高科技行业。然而，为了强凑500亿美元征税商品清单，清单上近1/6的商品竟然同中国钢铝相关，同时还出现了订书机、车辆座椅等产品。

清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭对第一财经记者表示，“这份单子就是强凑出来的，订书机和座椅算哪门子高科技产品？”

周世俭还表示，“301调查”的结果本身涉及的是300亿美元的商品，但为什却又要对500亿美元关税的中国商品加征关税？实际上，USTR依据“301调查”结果宣布拟加征关税的“500亿美元商品”这一额度本身就缺乏依据。

在此情况之下，该关税清单一出，即招致美零售业和贸易业企业的反对。

比如，美国最大的贸易游说组织之一——全国零售业协会即将在5月15日的听证会上打头阵。该协会是贸易关税的坚定反对者。在本周的福克斯电视台节目上，协会就自掏腰包刊登电视广告，将该关税称之为“烂经济学”，广告特地选在特朗普必看的清晨时段播放。

美全国零售业协会并在其预先准备的证词中指出，由于零售商通常需要提前6至12个月确定供应商，为此商铺将无法取消面临关税的中国商品订单，最终这一更高的成本必将被转嫁给消费者。

百思买集团也持同样看法，他们将敦促USTR在计划的对华产品征税清单中能够把“彩色平板电视”一项去掉。

代表了2200家消费科技行业制造商的美消费者技术协会定于在5月16日作证。该协会并列出了一份详细的清单，希望可以将193种产品（包括家用洗碗机和收银机等产品）从名单中删除，并声称此类关税会对其旗下会员公司造成“不同程度的损害”。

“我们的一些会员，特别是创新创业公司指出，提议中的关税使其在与其他国家的竞争对手竞争时处于劣势。”美消费者技术协会在提交给USTR的书面评论中表示，“他们担心这些竞争对手将能够通过继续从中国进口关键部件的方式在市场上削减他们的份额。”

据悉，通用电气也将在5月16日作证。他们表示，该企业不支持关税，但如果美国政府坚持征税，他们则将要求政府从名单中删除近三十种产品。

也有赞同对华征税的企业。其中大部分的钢铝企业赞成对华征税，并希望扩大征税范围。而同中国产品存在竞争的企业也抱着类似的念头。比如一家美国制作垃圾处理产品的企业InSinkErator就计划在5月15日的听证中表示希望USTR能将厨房垃圾处理器添加到关税的项目清单之中。

InSinkErator在预先提交的证词中表示，中国的同类型产品在专利和商标方面存在侵权行为，而这正应是“301调查”所应关注和解决的问题。

目前，针对美方的此关税清单，中方指出美方这一措施明显违反了世界贸易组织（WTO）相关规则，严重侵犯中方根据WTO规则享有的合法权益，威胁中方经济利益和安全。

同时，中国商务部网站于4月4日刊登《关于对原产于美国的部分进口产品加征关税的公告》，其中指出，对于美国违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。

第一财经记者梳理此份《对美加征关税商品清单》发现，在农产品方面，黄大豆、黑大豆、玉米、小麦、棉花等产品均出现在了关税名单上，此外，2017年刚刚回归中国市场的美国牛肉也成为了拟征税目标。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。

相关报道: