今年7月起，铁路部门将进行今年第二阶段列车运行图调整，同时对一些高铁动车组列车票价体系进行优化完善，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行票价下浮，最大折扣幅度6.5折。

多位专家分析，铁路部门在力求做到运力投放与客流需求的精准匹配。而票价调整是铁路市场化改革的有效尝试，对铁总加快市场化步伐、减少亏损改善营收以及提高铁路行业对社会资本的吸引力有积极意义。

市场化开行方案

中国铁路总公司有关部门负责人介绍，在今年4月10日第一阶段列车运行图调整稳妥实施的基础上，铁路部门拟从今年7月1日起，实施第二阶段列车运行图调整。

本次调图的最大亮点是实行“动车组列车市场化开行方案”，安排日常图、周末图和高峰图，周末图比日常图多开动车组列车193对，高峰图比周末图多开动车组列车364对，努力实现运力投放与客流需求精准匹配，满足日常、周末、小长假、春暑运及突发客流需求。

北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌在媒体上表示，调图符合客流和市场运行规律。长期运营结果表明，特别是高速铁路客车，都是周末比平时要高，节假日、高峰期的时候会进一步提高。

目前已有地方铁路局集团根据不同时段客流情况，实施多版本铁路运行图。比如广铁集团对管内广深城际和莞惠城际列车实施周末客流高峰和平日不同的列车运行图。兰州局集团管内宝兰高铁、兰新高铁、兰新线等实行日常图、周末图和高峰图，形成部分旅客列车按“一日一图”模式开行的“旅游版”列车运行图。

此次调图，还涉及在徐州至兰州、西安至成都、南宁至广州、贵阳至广州、重庆至贵阳、成都至重庆、合肥至福州、南宁至成都等方向增开动车组列车。此外，南京至武汉、柳州至南宁高铁按250公里/小时速度运营，同步优化调整相关线路列车运行图。

票价调整最大折扣幅度6.5折

从7月5日起，对早期开通的合肥至武汉、武汉至宜昌、贵阳至广州、柳州至南宁、上海至南京、南京至杭州6段线路上运行时速200-250公里的高铁动车组公布票价进行优化调整，明确执行票价以公布票价为最高限价，铁路相关企业可根据客流情况，分季节、分时段、分席别、分区段在限价内实行票价下浮，最大折扣幅度6.5折。调整后的执行票价与目前相比，总体有升有降。

中国铁路总公司相关负责人称，此举是“为建立多种交通方式合理比价、灵活适应市场、满足不同旅客出行需求、有升有降的高铁动车组列车票价体系和票价浮动机制。”

上述负责人还明确今年高铁动车组公布票价不再调整。

今年4月28日起至年底，铁路部门对广州至珠海、海南环岛、南京至安庆、丹东至大连、青岛至荣城、郑州至开封、武汉至孝感等28条城际铁路部分动车组列车票价，实行不同形式、不同幅度的折扣优惠，最大折扣幅度由前期试点的10%提高到20%。

短短几个月内，铁路部门连续两次宣布调整铁路客运票价，而且折扣幅度逐渐增大。同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章告诉第一财经记者，票价调整是铁路市场化改革的尝试，通过价格杠杆调节客流，对铁总加快市场化步伐、减少亏损改善营收以及提高铁路行业对社会资本的吸引力有积极意义。

孙章表示，市场化转型中的中国铁路，应发挥价格在配置资源上的作用，充分利用运能，综合考虑铁路运输成本、市场需求、旅客承受能力等各方因素合理确定票价。

铁路主要货物运价下浮

在货运方面，根据今年第二阶段列车运行图调整安排，货物班列的开行也将得到进一步优化，按需增加中欧、沿江等班列方案。新图实施后，铁路旅客运输能力将进一步提升，可为铁路国际物流、多式联运融合发展提供更多运力。

在运力提升的同时，铁路货运价格进一步下调。今年4月，中国铁路总公司官网发布消息称，5月1日起铁路运输服务增值税税率从11%降至10%，中国铁路总公司决定，同时下浮铁路主要货物运价，据测算，此举全年将为社会降低物流费用超过30亿元。

今年一季度，铁路货运呈现强劲增长态势。国家铁路日均货运装车140267车，同比增长8.2％；货物发送量累计完成7.8亿吨，同比增长7.8％。集装箱、商品汽车、冷链物流运量同比增长48％、34.7％、32.9％；累计开行中欧班列1051列、同比增长77％，开行沿江班列399列、同比增长100％。

其中，大秦线运量同比增长9.8％，瓦日本线运量同比增长3.2倍，唐呼线运量同比增长2.4倍，三线合计增量占全路货运总增量的30.1％，成为一季度铁路货运一大亮点。

北京交通大学经济管理学院教授赵坚在媒体上表示，铁路运输要想获得更多货主的青睐，还要进一步下调价格。如果价格能降到每吨0.1元/公里，就会形成足够的吸引力。价格降低，在保证原有黑货货主的同时，还能将原先选择公路运输的货主吸引过来。我国水路货运周转量高于铁路，这是由于水路运输每吨仅需几分钱/公里，因此长江沿岸城市更愿选择水路运输。

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