生态环境部今日（3日）通报京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动目标完成情况，公开约谈山西省晋城、河北省邯郸和山西省阳泉3市政府主要负责人，并同步暂停3市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。

“2+26”城市多数完成目标

按照《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（下称《攻坚方案》）和《2017年度空气质量改善目标完成情况考核评估工作细则》（下称《工作细则》）要求，生态环境部对京津冀大气污染传输通道城市（下称“2+26”城市）空气质量改善目标完成情况进行评估考核，并向相关省和城市政府发送《关于通报京津冀大气污染传输通道城市秋冬季环境空气质量目标完成情况的函》（下称《通报》）。

国家环境保护督察办公室副主任刘长根介绍，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度为78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天数为453天，同比下降55.4%，均大幅超额完成《攻坚方案》提出下降15%的改善目标。

2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均浓度最低的3个城市依次是北京、廊坊和天津，分别为53微克/立方米、58微克/立方米和63微克/立方米；浓度最高的3个城市依次是邯郸、邢台和安阳，分别为102微克/立方米、97微克/立方米和96微克/立方米。重污染天数最少的4个城市依次是廊坊、长治、济南、阳泉，分别为5天、6天、8天、8天；天数最多的3个城市依次是邯郸、安阳和石家庄，分别为32天、30天、30天。

从改善幅度看，“2+26”城市PM2.5平均浓度均同比下降，降幅最大的3个城市为北京、石家庄和保定，同比分别下降44.2%、42.1%和39.7%；降幅最小的3个城市为晋城、阳泉、邯郸，分别下降3.7%、12.2%、15.7%，均未完成《攻坚方案》改善目标。重污染天数降幅最大的3个城市依次是廊坊、北京、太原，分别下降86.1%、74.4%、74.3%；晋城同比持平，济宁同比下降7.7%，均未完成《攻坚方案》改善目标。

从目标完成率看，PM2.5降幅目标完成率排名前6位的城市为廊坊、德州、保定、北京、新乡和石家庄，完成率分别为220%、211%、180%、177%、170%、168%；晋城、邯郸、阳泉完成率偏低，分别为37%、79%、81%。重污染天数下降完成率最高的3个城市为廊坊、长治、德州，分别为574%、571%、461%；晋城、济宁完成率偏低，分别为0%、77%。

按照《工作细则》规定，考核结果以PM2.5改善目标为基础，重污染天数下降目标作为修正项，综合PM2.5降幅排名和完成率排名，评定考核结果如下：廊坊、保定、北京、德州、石家庄、鹤壁、新乡、衡水、安阳、唐山、天津等11个城市考核结果为优秀；滨州、聊城、济南、长治、淄博、焦作、邢台、沧州、太原等9个城市考核结果为良好；濮阳、郑州、开封、菏泽、济宁等5个城市考核结果为合格；邯郸、阳泉、晋城等3个城市考核结果为不合格。

晋城邯郸阳泉3市被约谈

在今天上午召开的约谈会上，生态环境部就大气污染防治问题约谈了山西省晋城、河北省邯郸和山西省阳泉3市政府主要负责人，并同步暂停3市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。

刘长根介绍，2017年10月至2018年3月，晋城市PM2.5平均浓度下降3.7%，未完成下降10%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中排名倒数第一；邯郸市PM2.5平均浓度下降15.7%，未完成下降20%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中位列倒数第二；阳泉市PM2.5平均浓度下降12.2%，未完成下降15%的目标要求，目标任务完成率在“2+26”城市中位列倒数第三。

此外，3市大气环境污染问题较多，工作不够到位。刘长根说，从原环境保护部组织的多轮督查巡查情况看，晋城、邯郸、阳泉3市问题较多。

晋城市是“2+26”城市中唯一PM2.5浓度和重污染天数均未完成改善目标的城市。秋冬季攻坚期间，原环境保护部强化督查共发现各类环境问题1819个，问题数量在“2+26”城市中高居第一。特别是2018年3月督查巡查发现，晋城高平市、泽州县部分钢铁、铸造企业未落实重污染天气应急停产要求，一些燃煤小锅炉“清零”不到位，大气环境污染问题突出。

邯郸市于2017年8月曾因强化督查交办问题整改不力而被原环境保护部公开约谈，但进入秋冬季以来，原环境保护部督查巡查发现全市工业企业大气环境突出问题61个，其中，超标排放问题6个，在线监测数据弄虚作假问题2个，未安装治污设施问题9个，治污设施不正常运行问题4个，无论是问题数量还是严重程度在“2+26”城市中均位居前列。同时，全市重污染天气应急响应不到位，河北广奥玻璃装饰工程有限公司、邯郸市方圆桶业有限公司等多家企业未落实停、限产要求，多个建筑工地未落实停工要求。

阳泉市在原环境保护部组织的督查巡查中发现的大气环境污染问题数量较多，整改较慢，特别在大气污染治理攻坚行动中工作前紧后松。与2017年第四季度相比，2018年第一季度全市PM2.5平均浓度上升超过30%，攻坚行动韧劲不足，导致工作被动。此外，督查还发现，全市粉尘污染问题十分突出，企业无组织排放现象多发频发，物料露天堆放，煤炭不按要求棚化仓化，日常洒水降尘措施不到位等问题比较普遍。

刘长根表示，即日起生态环境部将暂停3市新增大气污染物排放建设项目的环评审批（涉及民生及节能减排项目除外），省市两级环境保护部门需要同步严格落实。

第一财经记者了解到，生态环境部今天还致函山西、山东、河南三省政府，要求对有关责任人实施量化问责。

刘长根说，根据《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责规定》，应对负有领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实施问责；应对负有领导责任的高平市分管副市长、泽州县分管副县长、郓城县分管副县长、杞县分管副县长及有关人员实施问责；应对负有领导责任的晋城市分管副市长及有关人员实施问责。

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