“中国银行业的对外开放由银行扩大到几乎所有的持牌银行业金融机构，既包括新设立的比如金融资产投资公司，也涵盖即将设立的比如理财公司，体现了由点到面、由浅到深的全方位开放。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚认为。

除了放宽市场准入，中国还将大幅度扩大外资银行业务范围。专家认为，外资银行的分行和子行的业务范围不同，这对不同类型的机构来说有不同内涵，从大范围上来讲，之前外资银行介入比较少的一些业务，比如债券承销等有望放开。

曾刚表示，从放宽市场准入到逐步放开业务准入，机构范围从银行扩展到更多类型，这表明中国银行业对外开放的速度、幅度和深度在不断提升。

“但这并不意味着对外资的进入放任不管，开放政策旨在实行内外一致的监管规则，而不是对外资有特殊倾斜。外资进入中国金融市场，依然要满足金融监管部门的投资准入条件，遵守业务经营的规则。”曾刚说。

准入政策再优化：保险业开放迈上新台阶

保险业也迎来一大波实打实的开放政策：允许符合条件的外国投资者来华经营保险代理业务和保险公估业务；放开外资保险经纪公司经营范围；人身险公司的外资持股比例上限放宽至５１％，三年后不再设限。今年年底以前全面取消外资保险公司设立前需开设２年代表处要求。

“保险业的放开，促进保险市场的进一步完善，有利于提高我国保险市场在国际上的竞争力，从保险大国向保险强国迈进。”北京工商大学保险研究中心主任王绪瑾说，保险市场的完善有助于保险发挥社会“稳定器”和经济增长“助推器”的作用。

中国社会科学院保险与经济发展研究中心主任郭金龙认为，保险代理、公估、经纪业务等本地特点比较强，内资公司具有天然的竞争优势，而且这些年内资保险公司的核心竞争力不断提高，开放政策对行业的影响不会很大。

近些年，我国保险业对外开放取得了阶段性成果。分步骤取消外资在财险企业中的持股比例限制，逐步取消地域限制，健全法律法规体系等，吸引了一批外资险企进入中国市场。目前有１６个国家和地区的保险机构，在我国设立了５７家保险机构。随着我国保险行业快速发展，更大程度的开放已经成为现实需求。

记者从监管部门获悉，下一步，监管部门将进一步优化准入政策，引入更多优秀的境外保险机构；进一步优化监管政策，鼓励已经进入中国市场的外资保险公司，进入健康、养老、巨灾保险等业务领域，参与保险经营新模式的探索，参与保险行业的各项改革等。

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